Нормативно-правове забезпечення проведення земельної реформи в Україні

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.33730/2310-4678.2.2021.237986

Ключові слова:

конституційні норми, ринок землі, мораторій, паї, обіг земель сільськогосподарського призначення, законодавство

Анотація

Висвітлено процес становлення нормативно-правового забезпечення проведення земельноаграрної реформи в Україні в історичній ретроспективі.

Встановлено, що причиною основних проблем у здійсненні реформи є наявність радянських рудиментів у законодавстві та політикумі України.

Досліджено стан відсутності повноцінної інституалізації конституційних земельних норм та існування довгострокового мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення, що негативно вплинуло на економічне зростання, інвестиційну діяльність, розвиток технологій та виробництва, стан довкілля і рівень життя в сільській місцевості, а також їх роль у процвітанні корупційної й тіньової економіки в державі.

Проаналізовано якісно новий етап нормативно-правового регулювання ринку земель сільськогосподарського призначення, який почався у 2020 році з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення» та супутніх нормативно-правових актів.

Зроблено висновки щодо необхідності та вмотивованості подальшого розвитку законодавства в галузі регулювання земельних та суспільних відносин як ринкових.

Окреслено необхідні напрями подальшого реформування та розширення нормативно-правової бази.

Біографія автора

А.О. Заіка, Інститут агроекології і природокористування НААН

аспірант

Посилання

Konstytutsiia Ukrainy vid 28 chervnia 1996 [The Constitution of Ukraine from June 28, 1996]. (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine, 30 [in Ukrainian].

Dobriak, D. S., Shkuratov, O. I. (2018). Formuvannia i rozvytok rynkovykh zemelnykh vidnosyn na terenakh Ukrainy [Formation and development of market land relations in Ukraine]. Zbalansovane pryrodokorystuvannia — Balanced nature management, 1, 8–17 [in Ukrainian].

Kovaliv, O. I. (2016). Zvershennia zemelnoi reformy v Ukraini: nova paradyhma: monohrafiia [Completion of land reform in Ukraine: a new paradigm: a monograph]. Kyiv: DIA [in Ukrainian].

Rishennia Yevropeiskoho sudu z prav liudyny vid 22.05.2018 spravi «Zelenchuk i Tsytsiura proty Ukrainy» [Judgment of the European Court of Human Rights of May 22, 2018 in the case of Zelenchuk and Tsytsyura v. Ukraine]. Zaiavy № 846/16 ta № 1075/16 — Applications No 846/16 and No 1075/16. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_c79#Text. [in Ukrainian].

Skhemy tinovoho obihu zemli v umovakh moratoriiu: analitychnyi ohliad. [Shadow circulation schemes under a moratorium: an analytical review]. (2020). NAZK NAPC [in Ukrainian].

Zemelnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 18.12.1990 [Land Code of Ukraine: Law of Ukraine from December 18th, 1990]. (1990). 561-XII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/561-12#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin i dopovnen do Zemelnoho kodeksu Ukrainskoi RSR: Zakon Ukrainy vid 13.03. 1992. [On Amendments to the Land Code of the Ukrainian SSR: Law of Ukraine of March 13th, 1992]. (1992). 2196-XII URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2196-12#Text [in Ukrainian].

Pro kolektyvne silskohospodarske pidpryiemstvo: Zakon Ukrainy vid 14.02. 1992 [On Collective Agricultural Enterprise: Law of Ukraine of February 14th, 1992]. (1992). 2114-XII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2114-12#Text [in Ukrainian].

Pro poriadok paiuvannia zemel, peredanykh u kolektyvnu vlasnist silskohospodarskym pidpryiemstvam i orhanizatsiiam: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 08.08.1995 [On the procedure for distribution of lands transferred to collective ownership to agricultural enterprises and organizations: Decree of the President of Ukraine of August 8th, 1995]. (1995). 720/95 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/720/95#Text [in Ukrainian].

Pro nevidkladni zakhody shchodo pryskorennia reformuvannia ahrarnoho sektora ekonomiky: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 03.12.1999 [On urgent measures to accelerate the reform of the agricultural sector of the economy: Decree of the President of Ukraine of December 3-rd, 1999]. (1999). 1529/99 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1529/99#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do Zemelnoho kodeksu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 06.10.2004 [On Amendments to the Land Code of Ukraine: Law of Ukraine of October 6th, 2004]. (2004). 2059-IV URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-15#Tex [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo zaborony prodazhu zemel silskohospodarskoho pryznachennia do pryiniattia vidpovidnykh zakonodavchykh aktiv: Zakon Ukrainy vid 19.12.2006 [On Amendments to the Land Code of Ukraine Prohibiting the Sale of Agricultural Land Until the Adoption of Relevant Legislative Acts: Law of Ukraine of December 19th, 2006]. (2006). 490-V URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/490-16#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 03.06.2008 [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine: Law of Ukraine of June 3rd, 2008]. (2008). 309-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/309-17#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do punktiv 14 i 15 rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo terminu na prodazh zemelnykh dilianok: Zakon Ukrainy vid 19.01.2010 [On Amendments to Paragraphs 14 and 15 of Section X «Transitional Provisions» of the Land Code of Ukraine on the Term for the Sale of Land Plots»: Law of Ukraine of January 19th, 2010]. (2010). 1783-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1783-17#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo zaborony na vidchuzhennia ta zminu tsilovoho pryznachennia zemel silskohospodarskoho pryznachennia: Zakon Ukrainy vid 20.12.2011 [On Amendments to Section X «Transitional Provisions« of the Land Code of Ukraine on the Prohibition of Alienation and Cange of Purpose of Agricultural Land: Law of Ukraine of December 20th, 2011]. (2011). 4174-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1783-17#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do Zemelnoho kodeksu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 20.11.2012 [On Amendments to the Land Code of Ukraine: Law of Ukraine of November 20th, 2012]. (2012). 5494-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5494-17#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo prodovzhennia zaborony vidchuzhennia silskohospodarskykh zemel: Zakon Ukrainy vid 10.11.2015 [On Amendments to Section X «Transitional Provisions» of the Land Code of Ukraine on the Extension of the Prohibition of the Alienation of Agricultural Land: Law of Ukraine of November 10th, 2015]. (2015). 767-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/767-19#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zminy do rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo prodovzhennia zaborony vidchuzhennia silskohospodarskykh zemel: Zakon Ukrainy vid 06.10.2016 [On Amendments to Section X «Transitional Provisions» of the Land Code of Ukraine to Extend the Prohibition of Alienation of Agricultural Land: Law of Ukraine of October 6th, 2016]. (2016). 1669-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zminy do rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 07.12.2017. [On Amendments to Section X «Transitional Provisions» of the Land Code of Ukraine: Law of Ukraine of December 7th, 2017]. 2017. 2236-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2236-19#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do rozdilu X «Perekhidni polozhennia» Zemelnoho kodeksu Ukrainy shchodo prodovzhennia zaborony vidchuzhennia silskohospodarskykh zemel: Zakon Ukrainy vid 20.12.2018 [On Amendments to Section X «Transitional Provisions» of the Land Code of Ukraine on the Extension of the Prohibition of the Alienation of Agricultural Land: Law of Ukraine of December 20th, 2018]. (2018). 2666-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2666-19#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia: Zakon Ukrainy vid 31.03.2020 [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Circulation of Agricultural Lands: Law of Ukraine of March 3st, 2020]. (2020). 552-IX URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-20#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo protydii reiderstvu: Zakon Ukrainy vid 05.12.2019 [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning Anti-Raiding: Law of Ukraine of December 5th, 2019]. (2019). 340-IX URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/340-20#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv shchodo prodazhu zemelnykh dilianok derzhavnoi ta komunalnoi vlasnosti abo prav na nykh (orendy, superfitsiiu, emfitevzysu) cherez elektronni auktsiony: Proekt Zakonu vid 01.10.2019 [On Amendments to Certain Legislative Acts Concerning the Sale of State and Communal Land Plots or Rights to Them (Leases, Superficies, Emphyteusis) through Electronic Auctions: Draft Law of October 1st, 2019]. (2019). 2195 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1423-20#Text [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do Zemelnoho kodeksu Ukrainy ta inshykh zakonodavchykh aktiv shchodo udoskonalennia systemy upravlinnia ta derehuliatsii u sferi zemelnykh vidnosyn: Proekt Zakonu vid 01.10.2019 [On Amendments to the Land Code of Ukraine and Other Legislative Acts on Improving the System of Management and Deregulation in the Field of Land Relations: Draft Law of October 1st, 2019]. (2019). 2194 URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66970 [in Ukrainian].

Pro natsionalnu infrastrukturu heoprostorovykh danykh: Proekt Zakonu vid 01.11.2019. [«On National Geospatial Data Infrastructure Draft Law of November 1st, 2019 2370]. (2019). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67268 [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do Zemelnoho kodeksu Ukrainy ta inshykh zakonodavchykh aktiv shchodo planuvannia vykorystannia zemel: Proekt Zakonu vid 17.10.2019. [On Amendments to the Land Code of Ukraine and Other Legislative Acts on Land Use Planning: Draft Law of October 17th, 2019]. (2019). 2280 URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67111 [in Ukrainian].

Pro Fond chastkovoho harantuvannia kredytiv u silskomu hospodarstvi: Proekt Zakonu vid 10.02.2020. [On the Partial Guarantee Fund for Agriculture Loans: Draft Law of February 10th, 2020]. (2020). 3047 URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68102 [in Ukrainian].

Ambrosov, V.Ia. & Marenych, T.G. (2009). Rozvytok zemelnoho rynku ta ipotechne kredytuvannia. [Land Market Development and Mortgage Lending]. Ekonomika APK — Economics of agro-industrial complex 10, 104–108 [in Ukrainian].

Artiushyn, V.I., Kobets, M.I. & Pugachov M.I. (2007).Problemy stanovlennia ta funktsionuvannia rynku zemel silskohospodarskoho pryznachennia v Ukraini. [Problems of Formation and Functioning of the Market of Agricultural Lands in Ukraine]. Kyiv: Analitychno-doradchyi tsentr Blakytnoi strichky PROON [in Ukrainian].

Vivcharenko, O.A. (2005). Harantii prava vlasnosti na zemliu v Ukraini [Guarantees of Land Ownership in Ukraine] Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv [in Ukrainian].

Virchenko, O.V. (2013). Derzhavne rehuliuvannia zemelnykh vidnosyn v umovakh formuvannia rynku zemel silskohospodarskoho pryznachennia [State Regulation of Land Relations in the Conditions of Formation of the Market of Agricultural Lands] Business Inform, 10, 207–211 [in Ukrainian].

Zaiats, V.M. Rozvytok rynku silskohospodarskykh zemel: monohrafiia [Development of the market of agricultural lands: monograph]. Kyiv: NNTs «IAE» [in Ukrainian].

Kovaliv, O. I. (2021, May 7–8). Rosiiskyi «slid» v reformi rynku zemli [Russian «trace» in the reform of the land market] Den–Day, 81–82, 11 [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-05-20

Номер

Розділ

Статті