Обґрунтована територіальна основа для діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади: проблеми визначення
DOI:
https://doi.org/10.15587/2523-4153.2019.162484Ключові слова:
адміністративно-територіальний устрій, реформа, територіальна громада, об’єднання, територіальна організація влади, місцеве самоврядуванняАнотація
У статті надано критичний аналіз окремих досліджень та пропозицій щодо змісту реформи адміністративно-територіального устрою України. Надано аналіз проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)». Визначено передумови та очікуваний результат добровільного об’єднання територіальних громад в процесі побудови обґрунтованої територіальної основи для діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади. Таким результатом має стати створення базової ланки адміністративно-територіального устрою – громади, сукупність яких складатиме район. Проаналізовано зміст та стан дотримання умов добровільного об’єднання територіальних громад, на підставі якого запропоновано доповнити Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» в частині наслідків порушення визначених ст. 4 даного Закону умов об’єднання територіальних громад. Таким наслідком запропоновано визнати недійсність рішення щодо добровільного об’єднання територіальних громад. Визначено необхідність запровадження умов об’єднання територіальних громад, спрямованих на дотримання пропорційності щодо розміру територій та кількості населення. На основі аналізу положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» проведено розмежування понять «громада» та «територіальна громада». Проблеми об’єднання в всіх територіальних громад району запропоновано вирішити шляхом приєднання району, в якому існує лише одна територіальна громада, до одного з сусідніх районів з наступною ліквідацією районних рад та проведенням виборів до новоствореної районної ради
Посилання
- Izha, M. M., Sakhnienko, S. Ye. (2014). Terytorialna orhanizatsiya publichnoi vlady Ukrainy: skladnist vs prostoty. Mistseve samovriaduvannia – osnova staloho rozvytku Ukrainy: materialy shchorich. Vseukr. nauk.-prakt. konf. Vol. 1. Kyiv: NADU, 14–16.
- Pukhtynskyi, M. O. (2014). Kontseptualni, konstytutsiyno-pravovi zasady terytorialnoi orhanizatsiyi vlady v Ukraini. Mistseve samovriaduvannia – osnova staloho rozvytku Ukrainy: materialy shchorich. Vseukr. nauk.-prakt. konf. za mizhnar. uchastiu. Vol. 1. Kyiv: NADU, 12.
- Pro vnesennia zmin do Konstytutsiyi Ukrainy (shchodo detsentralizatsiyi vlady): proekt zakonu Ukrainy vid 01.07.2015 r. No. 2217a. Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=55812
- Vorona, P. V. (2009). Priorytety ta propozytsiyi shchodo reformy mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini. Derzhavne budivnytstvo, 1. Available at: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2009-1/doc/2/02.pdf
- Kozlov, A., Maier-Rezende, M., Vovk, R., Hnatovskyi, M. (2015). Detsentralizatsiya v Ukraini: vid tsentralnoho kontroliu do mistsevoi vidpovidalnosti: Analitychnyi zvit No. 59. Democracy Reporting international, 3.
- Pro dobrovilne obiednannia terytorialnykh hromad: zakon Ukrainy vid 05.02.2015 No. 157-VIII (2015). Ofitsiynyi visnyk Ukrainy, 18, St. 471.
- Pro skhvalennia Kontseptsiyi reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsiyi vlady v Ukraini: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.04.2014 r. No. 333-r. Ofitsiynyi visnyk Ukrainy, 30, St. 831.
- Kovbasiuka, Yu. V. (Ed.) (2014). Mistseve samovriaduvannia v Ukraini: suchasnyi stan ta osnovni napriamy modernizatsiyi: naukova dopovid. Kyiv: NADU, 10.
- Informatsiya shchodo obiednanykh terytorialnykh hromad (za danymy pro provedennia chy pryznachennia pershykh vyboriv). Derzhavnyi reiestr vybortsiv. Available at: https://www.drv.gov.ua/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_gromada&prejim=1&pmn_id=145
- Kuibida, V. S. (2017). Napriamy ta priorytety munitsypalnoi reformy v Ukrainy. Munitsypalna reforma v konteksti yevrointehratsii Ukrainy: pozytsiia vlady, naukovtsiv, profspilok ta hromadskosti. Kyiv: TOV «Pidpryiemstvo VI.EN.EI», 9.
- Butnyk, O. V. (2017). Munitsypalna reforma yak priorytetne zavdannia staloho rozvytku Ukrainy. Munitsypalna reforma v konteksti yevrointehratsii Ukrainy: pozytsiia vlady, naukovtsiv, profspilok ta hromadskosti. Kyiv: TOV «Pidpryiemstvo VI.EN.EI», 32–33.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2019 Іvan Bohutskyi
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Наше видання використовує положення про авторські права Creative Commons CC BY для журналів відкритого доступу.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
1. Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons CC BY, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
2. Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
