Правове регулювання запобiгання корупцiйним ризикам пiд час надання електронних послуг
DOI:
https://doi.org/10.15587/2523-4153.2019.179915Ключові слова:
послуга, електронна послуга, запобiгання корупцiї, напрямки, нормативно-правовий акт, правове регулюванняАнотація
Наукова стаття присвячена правовому регулюванню запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг. В Українi на сьогоднiшнiй час правова основа запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг потребує удосконалення. Адже в Законi Українi «Про адмiнiстративнi послуги» характеристика механiзму процедури надання електронних послуг щодо запобiгання корупцiї мiстить тiльки формальнi аспекти та має вiдсильний характер щодо iнших нормативно-правових актiв, що, у свою чергу, призводить до власного i доволi протилежного тлумачення норм суб’єктами публiчної адмiнiстрацiї.
Щодо напрямiв удосконалення правової основи запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг є: розроблення та прийняття Закону України «Про адмiнiстративнi процедури»; розмiр оплати за види електронних послуг мають визначатись виключно у законах, а не у пiдзаконних нормативно-правових актах; розробити та прийняти Закон України «Про адмiнiстративний збiр», у якому має бути унiфiковано назву плати за адмiнiстративнi послуги; необхiдно визначити єдинi розмiри адмiнiстративних зборiв для всiх видiв електронних послуг.
Обґрунтовано доцiльнiсть негайного ухвалення законопроекту № 4267-1 вiд 23.03.2016 як Закону України «Про внесення змiн та доповнень до Закону України «Про адмiнiстративнi послуги», який змiцнить нормативну базу надання електронних послуг органами публiчної адмiнiстрацiї фiзичним або юридичним особам, котре здiйснюється в електронному виглядi, i сприятиме запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг взагалi.
Встановлено, що iснування корупцiйних налагоджених механiзмiв у вiтчизнянiй системi адмiнiстративного управлiння, що склалася традицiйно, робить проблему налагодження електронного надання електронних послуг такою, що виходить за межi суто технiчно-iнформацiйних. Оптимiзацiя публiчного управлiння шляхом переходу до електронного уряду пов’язана з необхiднiстю адаптацiї старих умов i звичних патернiв вiдносин мiж суб’єктами влади i суб’єктами звернень до нових умов, iнакше кажучи, iз соцiально-iнституцiональною адаптацiєю. Такий перехiд являє собою тривалий процес, ускладнений конфлiктами i навiть боротьбою, яка виявляє себе як у правовому, так i в полiтичному полi
Посилання
- Tymoshchuk, V. P. (2003). Administratyvna protsedura ta administratyvni posluhy. Zarubizhnyi dosvid i propozytsiyi dlia Ukrainy. Kyiv: Fakt, 496.
- Bukhanevych, O. M. (2016). Teoretyko-pravovi ta prakseolohichni zasady nadannia elektronnykh posluh v Ukraini. Kyiv, 455.
- Yemelianenko, O. Tradytsiynyi ta elektronnyi uriad: kontseptualni vidminnosti. Available at: http://veche.kiev.ua/journal/811/
- Leheza, Ye. O. (2011). Administratyvni posluhy, shcho nadaiutsia militsieiu hromadskoi bezpeky. Dnipropetrovsk, 263.
- Kuspliak, I. S. (2012). Elektronne uriaduvannia yak instrument formuvannia prozoroi ta vidkrytoi politychnoi vlady. Odessa, 206.
- Kontseptsiya administratyvnoi reformy v Ukraini (1998). Kyiv: Derzhavna komisiya z provedennia v Ukraini administratyvnoi reformy, 62.
- Kontseptsiya rozvytku systemy nadannia elektronnykh posluh orhanamy vykonavchoi vlady: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.02.2006 No. 90-r. (2006). Ofitsiynyi visnyk Ukrainy, 7, 168–170.
- Pro zvernennia hromadian: Zakon Ukrainy vid 2 zhovtnia 1996 r. No. 393/96-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 47, 256.
- Ivashchenko, O. Yu. (2012). Oskarzhennia elektronnykh posluh u Velykiy Brytaniyi ta Ukraini (porivnialno–pravovyi analiz). Kyiv, 234.
- Pro administratyvni posluhy: Zakon Ukrainy vid 6 veresnia 2012 roku No. 5203-VI (2013). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 32, 409.
- Onischyk, Y. V., Bukhanevych, O. M. (2015). Legal regulation of administrative services fee: theoretical and practical issues. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 3, 44–48.
- Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Yedynoho derzhavnoho portalu administratyvnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 3 sichnia 2013 roku No. 13. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/13-2013-%D0%BF
- Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Reiestru administratyvnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 sichnia 2013 roku No. 57. Available at: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/57-2013-%D0%BF
- Pro zatverdzhennia vymoh do pidhotovky tekhnolohichnoi kartky administratyvnoi posluhy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 sichnia 2013 roku No. 44. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/44-2013-%D0%BF
- Pro zatverdzhennia Prymirnoho polozhennia pro tsentr nadannia administratyvnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20 liutoho 2013 roku No. 118. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/118-2013-%D0%BF
- Pro zatverdzhennia Prymirnoho rehlamentu tsentru nadannia administratyvnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 1 serpnia roku No. 588. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2013-%D0%BF
- Deiaki pytannia vedennia obliku dokhodiv, yaki nadkhodiat yak plata za nadannia administratyvnykh posluh: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 7 serpnia 2013 roku no. 600. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/600-2013-%D0%BF
- Pro skhvalennia Kontseptsiyi Derzhavnoi tsilovoi prohramy stvorennia ta funktsionuvannia informatsiynoi systemy nadannia administratyvnykh posluh na period do 2017 roku: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 lypnia 2013 r. No. 614-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/614-2013-%D1%80
- Pro zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo stvorennia Yedynoho derzhavnoho portalu administratyvnykh posluh: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 veresnia 2013 roku No. 718-r. Available at: https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/718-2013-%D1%80
- Proekt Zakonu pro vnesennia zmin ta dopovnen do Zakonu Ukrainy "Pro administratyvni posluhy" shchodo pokrashchennia umov nadannia administratyvnykh posluh: zakonoproekt VRU Ukrainy No. 4267-1 vid 23.03.2016. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58495
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2019 Yevgeny Leheza, Andrii Ishkhanian
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Наше видання використовує положення про авторські права Creative Commons CC BY для журналів відкритого доступу.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
1. Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons CC BY, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
2. Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
