Правове регулювання туристичної діяльності в контексті реформування законодавства України про туризм

Автор(и)

  • Наталія Анатоліївна Опанасюк Національний університет фізичного виховання і спорту України; Всеукраїнська громадська організація – Туристична асоціація України, Україна https://orcid.org/0000-0001-7418-8622
  • Алла Григорівна Охріменко Київський національний торговельно-економічний університет, Україна https://orcid.org/0000-0003-0405-3081
  • Сергій Іванович Попович Національний університет фізичного виховання і спорту України, Україна https://orcid.org/0000-0002-6158-9782

DOI:

https://doi.org/10.15587/2523-4153.2021.238875

Ключові слова:

правове регулювання, туристична діяльність, туристичні послуги, туроператорська діяльність, законодавство про туризм, реформування законодавства

Анотація

Проаналізовано проблеми правового регулювання туристичної діяльності в Україні. На основі проведеної діагностики норм чинного Закону України «Про туризм» і практики їх правореалізації встановлено, що найбільш колізійними є питання, пов`язані з вимогами до провадження туристичної діяльності та нагромадження надмірного бюрократичного навантаження на бізнес, наявність дискримінаційних умов діяльності туристичних підприємств (механізм фінансових гарантій, що не враховує обсяги надання турпослуг підприємствами; виключність туроператорської діяльності; зарегульованість питань, пов`язаних з оформленням договорів на туристичне обслуговування, у т. ч. у формі ваучера; колізійність норм щодо дозвільної системи на право здійснення туристичного супроводу; необгрунтовані вимоги щодо заборони турагентам співпрацювати з нерезидентами та ін.). Встановлено також, що застосовується застарілий термінологічно-понятійний апарат, має місце відсутність дієвих механізмів захисту прав споживачів та реального стимулювання розвитку пріоритетних для держави в`їзного й внутрішнього туризму. На основі дослідження зазначається, що діючий Закон України «Про туризм» морально застарів, не відповідає трендам розвитку туризму в Україні й світі та потребує суттєвого змістовного комплексного реформування для забезпечення інтересів і запитів суспільства та бізнесу. Звертається увага на необхідність гармонізації українського законодавства з нормами міжнародного права та врахування досвіду більшості країн з розвиненим ринком туристичних послуг, наводяться приклади врегулювання питань провадження туристичної діяльності в країнах ЄС. Зазначено також, що посилення заходів безпеки упродовж 2020–2021 рр. внаслідок поширення пандемії COVID-19 та зміни умов надання послуг у сфері туризму (запровадження запобіжних заходів з безпеки подорожей, сертифікатів вакцинації та ПЦР-тестування для здійснення подорожей, режимів самоізоляції та обсервації для подорожуючих, зміни умов страхового захисту туристів для виїзду закордон та ін.) також потребують правового регламентування саме на законодавчому рівні. Наведено приклади спроб реформування чинного Закону України про туризм

Біографії авторів

Наталія Анатоліївна Опанасюк, Національний університет фізичного виховання і спорту України; Всеукраїнська громадська організація – Туристична асоціація України

Кандидат юридичних наук, доцент

Кафедра туризму

Перший віце-президент

Алла Григорівна Охріменко, Київський національний торговельно-економічний університет

Доктор економічних наук, доцент, професор

Кафедра готельно-ресторанного бізнесу

Сергій Іванович Попович, Національний університет фізичного виховання і спорту України

Кандидат історичних наук, доцент

Кафедра туризму

Посилання

  1. Pro turyzm (1995). Zakon Ukrainy No. 324/95-VR. 15.09.1995. Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/
  2. Opanasiuk, N. A., Okhrimenko, A. H. (2018). Derzhavne rehuliuvannia turyzmu v Ukraini: pravovi formy, zasoby ta modeli. Perspektyvy rozvytku turyzmu v Ukraini ta sviti: upravlinnia, tekhnolohii, modeli. Lutsk: Lutskyi NTU, 17–37.
  3. Pisarevskii, E. L. (2014). Pravovoe obespechenie turizma. Moscow: Federalnoe agentstvo po turizmu, 336.
  4. Shevchenko, Ya. M. (2002). Turyzm i pravo na turyzm. Turyzm u KhKhI stolitti : hlobalni tendentsii i rehionalni osoblyvosti, 560.
  5. Aris Anuar, A. N., Ahmad, H., Jusoh, H., Hussain, M. Y. (2012). The Roles of Tourism System towards Development of Tourist Friendly Destination Concept. Asian Social Science, 8 (6), 146–155. doi: http://doi.org/10.5539/ass.v8n6p146
  6. Butler, R. (2015). The evolution of tourism and tourism research. Tourism Recreation Research, 40 (1), 16–27. doi: http://doi.org/10.1080/02508281.2015.1007632
  7. Jakulin, T. J. (2016). Systems approach for contemporary complex tourism systems. International Journal for Quality Research, 10 (3), 511–522.
  8. Bramwell, B. (2011). Governance, the state and sustainable tourism: a political economy approach. Journal of Sustainable Tourism, 19 (4-5), 459–477. doi: http://doi.org/10.1080/09669582.2011.576765
  9. Brokaj, R. (2014). Local Governments role in the sustainable tourism development of a destination. European Scientific Journal, 10 (31), 56–69.
  10. Cooper, M., Flehr, M. (2006). Government Intervention in Tourism Development: Case Studies from Japan and South Australia. Current Issues in Tourism, 9 (1), 69–85. doi: http://doi.org/10.1080/13683500608668239
  11. Radulescu, C. V. (2011). Tourism and Environment – Towards a European Tourism Policy. Journal of Knowledge Management, Economics and Information Technology, 1 (5), 66–234.
  12. Opanasiuk, N. A. (2005). Konstytutsiino-pravovi osnovy turyzmu v Ukraini. Kyiv: Instytut derzhavy ta prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy, 19.
  13. Newsletter of committee Y (Travel, Tourism and Hospitality Law) of the International Bar Association Section Business Law (1998). London.
  14. Anolik, A. (1995). Travel, Tourism, and Hospitality Law. Backspace Ink, VIII.
  15. Jefferies, J. P. (1995). Understanding hospitality law. Educational Institute of the American Hotel and Motel Association, 3.
  16. de Vos, P. W. H. Principles of Travel Law. European Travel Law. Chichester: John Wiley&Sons Ltd., 115.
  17. Opanasiuk, N. A. (2017). Systema pravovoho rehuliuvannia turyzmu v Ukraini. Innovinh u turyzmi. Kyiv, 279–311.
  18. Opanasiuk, N. A. (2014). Poniattia turystychnoi diialnosti: praktyko-pravovi aspekty vyznachennia. Biuleten Ministerstva yustytsii Ukrainy, 10, 12–26.
  19. Opanasiuk, N. A. (2002). Formuvannia ta rozvytok turystychnoho zakonodavstva v Ukraini. Derzhava i pravo, 16, 115–120.
  20. Germanskoe pravo (1996). CH. 1. Grazhdanskoe ulozhenie, 466.
  21. Potochnyi arkhiv Turystychnoi asotsiatsii Ukrainy (2012). Materialy Proektu UNDP/Spilna prohrama Yevropeiskoho Soiuzu ta Prohramy rozvytku OON (proekt „Spilnota Spozhyvachiv ta Hromadski Ob`yednannia”) – doslidzhennia spozhyvchoi sfery ta implementatsiia Yevropeiskykh standartiv z pytan zakhystu prav spozhyvachiv, Analitychna zapyska Turystychnoi asotsiatsii Ukrainy shchodo stanu normatyvno-pravovoho zabezpechennia zakhystu prav spozhyvachiv turystychnykh posluh (praktyka YeS ta dosvid Ukrainy), 46.
  22. Opanasiuk, N. A. (2007). Tsyvilno-pravovi problemy u diialnosti turystychnykh pidpryiemstv: porivnialno-pravovyi analiz. Biuleten Ministerstva yustytsii Ukrainy, 8, 76–94.
  23. Republic of Estonia. Law Office. Available at: https://infosila.ee/main/1398-zakonodatelstvo-estonii-na-russkom-yazyke.html
  24. Italian Law on the Reform of National Tourism Legislation (2001). Available at: https://www.camera.it/parlam/leggi/01135l.htm
  25. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo obmezhennia derzhavnoho rehuliuvannia hospodarskoi diialnosti (2010). Zakon Ukrainy No. 2608-VI. 19.10.2010. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2608-17#Text
  26. About us. VisitBritain. Available at: https://www.visitbritain.org/about-us
  27. On Tourism (1998). Law of the Republic of Lithuania No. VIII-667, 19.03.1998. Available at: https://www.baltictimes.com/news/articles/29653/
  28. German Business Law. Available at: http://www.germanbusinesslaw.de/
  29. Pravove zabezpechennia turyzmu (2005). Dyrektyva Rady Yevropeiskoho Ekonomichnoho spivtovarystva „Pro podorozhi, vidpustky i poizdky, yaki vkliuchaiut vse” # 90/314/YeEC. 13.06.1990.
  30. Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro turyzm» ta deiakykh inshykh zakonodavchykh aktiv shchodo osnovnykh zasad rozvytku turyzmu (2020). Proekt Zakonu No. 4162. 29.09.2020. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70072

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-09-30

Як цитувати

Опанасюк, Н. А., Охріменко, А. Г., & Попович, С. І. (2021). Правове регулювання туристичної діяльності в контексті реформування законодавства України про туризм. ScienceRise: Juridical Science, (3(17), 9–17. https://doi.org/10.15587/2523-4153.2021.238875

Номер

№ 3(17) (2021)

Розділ

Юридичні науки

Ліцензія

Авторське право (c) 2021 Nataliia Opanasiuk, Alla Okhrimenko, Sergii Popovych

Creative Commons License

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Наше видання використовує положення про авторські права Creative Commons CC BY для журналів відкритого доступу. 

Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:

1. Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons CC BY, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.

2. Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.