Децентралізація влади як інституційний чинник системної трансформації економіки
DOI:
https://doi.org/10.33987/vsed.1(69).2019.69-82Ключові слова:
об’єднані територіальні громади, локальна ідентичність, інституційна криза, публічні інвестиції, інститути розвитку, ділова екосистемаАнотація
У статті викладено результати дослідження процесів децентралізації в Україні як фундаментальної інституційної зміни. На основі визначених особливостей впливу глобалізації та Четвертої промислової революції на середовище діяльності локальних спільнот встановлено передумови збалансованого вирішення дихотомії глобального та локального у розвитку спільнот на засадах інклюзивності. Відзначено важливість врахування впливу перманентної інституційної кризи в Україні на розгортання реформи децентралізації та обґрунтовано визначальну роль цієї реформи у подоланні інституційної кризи. Обґрунтовано необхідність коригування концептуальних підходів до децентралізації шляхом включення економічно активного населення (в т. ч. представників бізнесу) до цільових груп реформи. Досліджено наявні можливості, якими наразі володіє громада для сприяння розвитку бізнесу на своїй території, інструменти, апробовані у світовій практиці та доступні в Україні. Окремий наголос зроблено на управлінні інвестиціями з місцевих бюджетів, а також заохоченні приватного бізнесу до інвестування в проекти розвитку громад на засадах інституційних інструментів інтерналізації екстерналій. Зроблено висновок про необхідність суттєвого розширення повноважень та практичних можливостей громад у створенні умов, сприятливих для локального бізнесу. Обґрунтовано висновок щодо доцільності зміцнення партисипативних інститутів впливу членів громади на місцевий розвиток. Показано недостатню ефективність координації дій між учасниками процесу децентралізації, центральними і субнаціональними органами влади та запропоновано заходи щодо інституційного удосконалення у цій сфері
Посилання
Fifty Years of Regional Science (2004). Florax, R., Plane, D. A. (Eds.). Springer, Verlag Berlin Heidelberg. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-07223-3.
OECD (2005). Building Competitive Regions: Strategies and Governance, OECD Publishing, Paris. ISBN 92-64-00946-9, available at: http://sgpwe.izt.uam.mx/files/users/uami/sppc/complementarias/OCDE-Building_Competitive_Regions_Strategies_and_Governance.pdf.
OECD (2009). Regions Matter: Economic Recovery, Innovation and Sustainable Growth, OECD Publishing, Paris, available at: http://www.sourceoecd.org/governance/9789264076518.
OECD (2011). Regional Outlook 2011. Building Resilient Regions for Stronger Economies, OECD Publishing, Paris. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264120983-en.
OECD (2015). The Innovation Imperative: Contributing to Productivity, Growth and Well-Being, OECD Publishing, Paris. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264239814-en.
OECD (2016). Regional Outlook 2016: Productive Regions for Inclusive Societies, OECD Publishing, Paris. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264260245-en.
Rodriguez-Pose, A. & Garcilazo, E. (2013). Quality of Government and the Returns on Investment: Examining the Impact of Cohesion Expenditure in European Regions, OECD Regional Development Working Papers, OECD Publishing, Paris. DOI: https://doi.org/10.1080/00343404.2015.1007933.
Atalik, G., Fischer, M. M. (ed). (2002). Regional Development Reconsidered. Springer, Berlin; Heidelberg; New York; Barcelona; Hong Kong; London; Milan; Paris; Tokyo. DOI: http://dx.doi.org/10.1007/978-3-642-56194-8.
Barca, F. (2009). An Agenda for a Reformed Cohesion Policy: A Place Based Approach to Meeting European Union Challenges and Expectations, Brussels, available at: https://ec.europa.eu/regional_policy/archive/policy/future/pdf/report_barca_v0306.pdf.
OECD (2018). Maintaining the pace of decentralization process in Ukraine [Pidtrymannia tempu protsesu detsentralizatsii v Ukraini], OECD Publishing, Paris, s. 27. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264301481-uk [in Ukrainian]
Dunaev, I. V. (2014). Key principles of spatial development policy and regional economies’ modernization in European Union [Klyuchevye printsipy politiki prostranstvennogo razvitiya i modernizatsii regionalnykh ekonomik v Evrosoyuze], Perspektivy nauki i obrazovaniya, No. 2 (8), s. 222–228 [in Russian]
Dunaev, I. V. (2014). Value goals of regional economy modernization through the prism of «smart specialization» principle [Tsinnisni tsili modernizatsii rehionalnoi ekonomiky kriz pryzmu pryntsypu «rozumnoi spetsializatsii»], Analityka i vlada: zhurn. ekspert.-analit. materialiv i nauk. prats Instytutu problem derzhavnoho upravlinnia ta mistsevoho samovriaduvannia, Natsionalna akademiia derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy, Kyiv, No. 9, s. 260–265 [in Ukrainian]
Kotenko, Ya., Tkachuk, A. (2016). Local identity as a condition of amalgamated hromadas development: learning module [Lokalna identychnist yak umova rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad: navchalnyi modul], Lehalnyi status, Kyiv, 48 s. [in Ukrainian]
Territorial development and regional policy in Ukraine: challenges and priorities of Ukraine (2018). Ed. by V. S. Kravtsiv [Terytorialnyi rozvytok i rehionalna polityka v Ukraini: vyklyky ta priorytety Ukrainy; nauk. redaktor V. S. Kravtsiv], DU «Instytut rehionalnykh doslidzhen imeni M. I. Dolishnoho NAN Ukrainy», Lviv, 157 s. [in Ukrainian]
Zhalilo, Ya. A., Zhuk, V. I., Snihova, O. Iu. et al. (2017). New regional policy for renewed Ukraine: analytical report. Ed. by Ya. A. Zhalilo [Nova rehionalna polityka dlia novoi Ukrainy : analitychna dopovid; za red. Ya. A. Zhalila], Instytut suspilno-ekonomichnykh doslidzhen, Kyiv, available at: http://iser.org.ua/proekti/doslidzhennia/nova-regionalna-politika-dlia-novoyi-ukrayini [in Ukrainian]
Olchak, M. (2017). Participative strategic planning in local self-governance: manual for amalgamated hromadas [Partysypatyvne stratehichne planuvannia v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia: Posibnyk dlia obiednanykh terytorialnykh hromad], Warshaw: Fond Rozvytku Mistsevoi Demokratii, available at: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/library/file/23/STRATEGIC_PLANNING_MANUAL_standard_version_9MB.pdf [in Ukrainian]
Krupnyk, A. S., Kalashnikova, O. Ye., Dzhupin, M. O., Orlova, A. I. et al. (2016). Analytical report on the results of interregional study of public participation in the processes of amalgamation and development of amalgamated hromadas within the framework of the project «Social dialogue for the Communities Development in Ukraine in the context of decentralization reform» [Analitychnyi zvit za pidsumkamy mizhrehionalnoho doslidzhennia uchasti hromadskosti u protsesakh obiednannia ta rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad v mezhakh proektu «Sotsialnui dialoh zadlia rozvytku hromad v Ukraini v konteksti reformy detsentralizatsii], Odeskyi instytut sotsialnykh tekhnolohii, VHO «Asotsiatsiia spryiannia samoorhanizatsii naselennia», Odesa, available at: http://samoorg.com.ua/wp-content/uploads/2016/11/Analitichniy-zvit-povniy.pdf [in Ukrainian]
Abramiuk, I. C., Yurchenko, M. M., Yarovenko, N. P. (2017). Digest of practices – winners of the competition «The best practices of local self-governance» in 2016 [Zbirka praktyk – peremozhtsiv konkursu «Krashchi praktyky mistsevoho samovriaduvannia» 2016 roku], Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy, Rada Yevropy, TOV «Ahentstvo Ukraina», Kyiv, 92 s. [in Ukrainian]
Stepyko, M. T. (2011). Ukrainian identity: phenomenon and basics of formation: monograph [Ukrainska identychnist: fenomen i zasady formuvannia: monohrafiia], Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen, Kyiv, 336 s. [in Ukrainian]
Halchynskyy, A. (2012). Economic development: methodology of renovated paradigm [Ekonomichnyi rozvytok: metodolohiia onovlenoi paradyhmy], Ekonomika Ukrainy, No. 5, s. 4–17 [in Ukrainian]
Zhalilo, Ya. (2018). Shadow economy as an «institutional trap» at the path of economic modernization [Tiniova ekonomika yak «instytutsiina pastka» na shliakhu ekonomichnoi modernizatsii], Ekonomichna teoriia, No. 2, s. 22–40 [in Ukrainian]
SME Competitiveness Outlook 2018 (2018). Business Ecosystems for the Digital Age, International Trade Centre, Geneva, 216 s. ISBN 978-92-9137-455-7.
Snihova, O. Iu. (2018). Revealing the potential of smart-specialization for overcoming the regional structural inertness in Ukraine [Rozkryttia potentsialu smart-spetsializatsii dlia podolannia rehionalnoi strukturnoi inertnosti v Ukraini], Ekonomika Ukrainy, No. 8, s. 75–87 [in Ukrainian]
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2019 Вісник соціально-економічних досліджень
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
