Інструменти забезпечення коректного нарахування податків при відчуженні земельних ділянок
DOI:
https://doi.org/10.33987/vsed.1(72).2020.85-104Ключові слова:
земельні ділянки, земельні поліпшення, приватизація, оцінка, ринкова вартість, право користування, право власності, податкиАнотація
У статті узагальнено підсумки проведення в Україні процедури приватизації державного майна протягом 2015–2019 років. Встановлено, що однією з основних перешкод, яка спричиняє недоотримання до державного бюджету коштів від приватизації державного майна, порівняно із запланованими показниками надходжень, є фактично здійснюване «безоплатне привласнення» земельних ділянок суб’єктами господарювання під час операцій купівлі-продажу об’єктів нерухомості внаслідок двозначного трактування положень Земельного кодексу України та Національного стандарту оцінки 2 «Оцінка нерухомого майна». Предмет дослідження – механізми проведення приватизації державного майна. Мета статті – розробити інструментарій протидії корупційним діям під час приватизації земельних ділянок, тим самим забезпечивши коректне нарахування й сплату податків до державного бюджету України від зазначених угод. Методи дослідження – загальнонаукові. Доведено, що корупційна схема із незаконним привласненням земельної ділянки розпочинається з набуття суб’єктом господарювання права користування нею. Некоректне трактування норм Земельного кодексу України в подальшому призводить до протиправного набуття користувачем права власності на вказану землю, уникаючи процедури приватизації. Обґрунтовано, що корупційні схеми відбуваються внаслідок вкрай слабкого контролю діяльності нотаріусів та оцінювачів з боку основного регулятора оціночної діяльності в Україні – Фонду державного майна України. Надано низку рекомендацій задля уникнення нанесення збитків державі під час приватизації. Зокрема, запропоновано доповнити норми законодавчої бази у частині безпосередньої заборони нотаріусам реєструвати право власності на земельні ділянки, які належать державі, без проведення процедури приватизації. Необхідно внести зміни до нормативно-правової бази України у частині надання можливості оцінювачу розраховувати ринкову вартість земельних ділянок у випадку відсутності кадастрового номера.
Посилання
Skyba, M. (2010). Privatization as a tool of structural change in the economy of Ukraine: concepts, main problems and ways to solve them [Pryvatyzatsiia yak instrument strukturnykh peretvoren v ekonomitsi Ukrainy: poniattia, osnovni problemy ta shliakhy yikh vyrishennia], Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia, No. 14 (18), s. 125–133. Retrieved from: http://visnyk.academy.gov.ua/wp-content/uploads/2013/11/2010-4-18.pdf [in Ukrainian]
Snisarenko, L. Yu., Prylutska, T. V. (2015). Problems of legal provision of transparency and competitiveness of the privatization process in Ukraine [Problemy pravovoho zabezpechennia prozorosti ta konkurentnosti pryvatyzatsiinoho protsesu v Ukraini], Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, No. 9. Retrieved from: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/9_2015/12.pdf [in Ukrainian]
Prikhodko, D. O. (2018). Analysis of enterprise privatization methods [Analiz sposobiv pryvatyzatsii pidpryiemstv], Skhidna Yevropa: ekonomika, biznes ta upravlinnia, No. 3 (14). Retrieved from: http://www.easterneurope-ebm.in.ua/journal/14_2018/18.pdf [in Ukrainian]
Revenue from the state property privatization: expectations and reality [Dokhid vid pryvatyzatsii derzhavnoho maina: ochikuvannia ta realnist], Slovo i dilo: analitychnyi portal. Retrieved from: https://www.slovoidilo.ua/2019/11/12/infografika/ekonomika/ doxid-pryvatyzacziyi-derzhmajna-ochikuvannya-ta-realnist [in Ukrainian]
Popov, S., Skorokhod, B. (2020). In anticipation of the land market: what changes are taking place in the legislation [V ochikuvanni rynku zemli: yaki zminy vidbuvaiutsia v zakonodavstvi], Visnyk. Ofitsiino pro podatky, No. 10, s. 7−10 [in Ukrainian]
Civil Code of Ukraine: Law of Ukraine, No. 435-IV, 16.01.2003 [Tsyvilnyi kodeks Ukrainy: Kodeks Ukrainy, No. 435-IV, 16.01.2003]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 [in Ukrainian]
Puzenko, S. A. (2007). Fundamentals of evaluation theory. The procedure of independent evaluation conducting in Ukraine [Osnovy teorii otsenki. Poryadok provedeniya nezavisimoy otsenki v Ukraine], Kiev, 122 s. [in Russian]
Land Code of Ukraine: Law of Ukraine, No. 2768-III, 25.10.2001 [Zemelnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy, No. 2768-III, 25.10.2001]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 [in Ukrainian]
On invalidation of bidding, cancellation of the decision on state registration of rights and their encumbrances: Resolution of the Supreme Court of Ukraine, No. 922/3537/17, No. 12-127gs19, 23.10.2019 [Pro vyznannia nediisnymy torgiv, skasuvannia rishennia pro derzhavnu reiestratsiiu prav ta yikh obtiazhen: Postanova Verkhovnoho sudu Ukrainy, No. 922/3537/17, No. 12-127gs19, 23.10.2019]. Retrieved from: https://ips.ligazakon.net/ document/C010618 [in Ukrainian]
On state registration of real rights to immovable property and their encumbrances: Law of Ukraine, No. 1952-IV, 25.12.2015 [Pro derzhavnu reiestratsіiu rechovykh prav na nerukhome maino ta yikh obtiazhen: Zakon Ukrainy, No. 1952-IV, 25.12.2015]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 [in Ukrainian]
On approval of the National Standard № 2 «Valuation of real estate»: Law of Ukraine, No. 1442, 28.10.2004 [Pro zatverdzhennia Natsіonalnoho standartu 2 «Otsіnka nerukhomoho maina»: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, No. 1442, 28.10.2004]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1442-2004-п [in Ukrainian]
On approval of the Methodology of property valuation: Law of Ukraine, No. 1891, 10.12.2003 [Pro zatverdzhennia Metodyky otsіnky maina: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, No. 1891, 10.12.2003]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1891-2003-п [in Ukrainian]
Vorotina, L. I., Vorotin, V. Ye., Lisnyak, V. G., Polishchuk, V. M. (2009). Valuation of property in Ukraine: monograph. Vol. 1: Real Estate [Otsіnka maina v Ukrainі: monohrafiia. Tom 1: Nerukhome maino], Vydavnytstvo Yevropeіskoho universytety, Kyiv, 216 s. [in Ukrainian]
On property valuation, property rights and professional appraisal activity in Ukraine: Law of Ukraine, No. 2658-III, 12.07.2001 [Pro otsіnku maina, mainovykh prav ta profesіinu otsіnochnu dіialnіst v Ukrainі: Zakon Ukrainy, No. 2658-III, 12.07.2001]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2658-14 [in Ukrainian]
The former railway station in Ovidiopol, Odessa region, is being sold for UAH 40,000 [Kolyshnіi z/d vokzal v m. Ovіdіopol Odeskoi oblastі prodaiut za 40 000 hrn], Іnformatsіina vіina, 12.03.2019. Retrieved from: https://volna.od.ua/2019/12/fdmu [in Ukrainian]
Ovidiopol township: what about our station? [SMT Ovіdіopol: shcho z nashym vokzalom?], Gazeta Alternativa.org. Retrieved from: https://alternatyva.org/2019/12/08/smt-ovidiopol-shcho-z-nashym-vokzalom [in Ukrainian]
Bolshakov, S. I. (2019). The State Property Fund of Ukraine has started evaluating the conclusions of forensic experts and does not want to take into account the current legislation of Ukraine as for the appointment of forensic examiners as specialists in relevant fields of knowledge (case No. 815/2467/17) [Fond derzhavnoho maina Ukrainy pochav nadavaty otsіnku vysnovkam sudovykh ekspertіv ta ne bazhaie vrakhovuvaty v svoii dіialnostі chynne zakonodavstvo Ukrainy shchodo pryznachennia sudovoi ekspertyzy otsіnshchikam yak fakhіvtsiam z vіdpovіdnykh haluzei znan (sprava No. 815/2467/17)], Referatyvno-naukovyi zhurnal «Sudovo-psykholohіchna ekspertyza». Zastosuvannia polіhrafa ta spetsіalnykh znan v yurydychnіi praktytsі], Kyiv, No. 4 (19). Retrieved from: https://expertize-journal.org.ua/spetsialni-znannya [in Ukrainian]
Conclusion of the specialist of the research forensic center of the Main Department of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in Odessa region, No. 93, 19.09.2012 [Vysnovok spetsіalіsta naukovo-doslіdnoho ekspertno-krymіnalіstychnoho tsentru Holovnoho upravlіnnia MVS Ukrainy u Odeskіi oblastі, No. 93, 19.09.2012] [in Ukrainian]
Classification of land purpose [Klasyfіkatsіia tsіlovoho pryznachennia zemlі], Ahentstvo «Tsentr Nerukhomosti ta Proektuvannia «Kyivshchyna». Retrieved from: http://www.neruhomist.biz.ua/classification.html [in Ukrainian]
Directory of normative monetary valuation of lands indicators of settlements [Dovіdnyk pokaznykіv normatyvnoi hroshovoi otsіnky zemel naselenykh punktіv]. Retrieved from: https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/dovidniki-/325490.html [in Ukrainian]
Indexing coefficient of lands normative monetary valuation for 2019 [Koefіtsіient іndeksatsіi normatyvnoi hroshovoi otsіnky zemel za 2019 rіk], Holovne upravlіnnia derzhheokadastru Lvіvskoi oblastі. Retrieved from: http://lvivska.land.gov.ua/koefitsiientindeksatsii-normatyvnoi-hroshovoi-otsinky-zemel-za-2019-rik [in Ukrainian]
The Tax Code of Ukraine: Law of Ukraine, No. 2755-VI, 04.12.2010 [Podatkovyi kodeks Ukrainy: Kodeks Ukrainy, No. 2755-VI, 04.12.2010]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 [in Ukrainian]
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2020 Вісник соціально-економічних досліджень
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
