Політика оподаткування тютюну у трьох країнах Балтії після їх приєднання до Європейського Союзу
Ключові слова:
tobacco, excise tax, Estonia, Latvia, Lithuania, Baltic countries, affordability, smoking prevalence, tobacco consumption, tobacco smugglingАнотація
АКТУАЛЬНІСТЬ: Естонія, Латвія і Литва приєдналися до Європейського Союзу у 2004 році, що вимагало від них підвищення акцизів на тютюнові вироби. Метою цієї роботи є аналіз впливу політики оподаткування тютюну на його споживання, надходження до бюджету та ринок тютюнових виробів у країнах Балтії.МЕТОДИ: Дані стосовно продажів тютюнових виробів, податків, цін, надходжень і поширеності куріння брали з баз даних та звітів. Індекс цінової доступності тютюну обчислювали з урахуванням цін та ВНП.
РЕЗУЛЬТАТИ: Політика оподаткування тютюну мала три подібні стадії у країнах Балтії: (1) У 2004-2007 роках податки зростали повільно, і сигарети ставали доступнішими на тлі економічного зростання. Споживання тютюну та контрабанда з країн Балтії зростали, що призводило до росту продажів та надходжень до бюджету. (2) В 2008-2009 роках під час економічної кризи країни Балтії були змушені суттєво підвищити акцизи та ПДВ, що призвело до зниження цінової доступності сигарет, їх споживання та продажів, а також до деякого зниження акцизних надходжень у 2009-2010 роках. Але в усіх країнах ці надходження 2010 року перевищували такі 2007 року. (3) В 2011 році економічна ситуація покращилася, продажі тютюну та надходження до бюджету зросли.
Політика оподаткування тютюну в країнах Балтії в 2004-2011 роках призвела до таких результатів: (1) загальне (легальне та нелегальне) споживання сигарет скоротилося на 30% у Латвії й Литві та на 10% в Естонії; (2) поширеність щоденного куріння знизилася на 10-20%; (3) контрабанда сигарет з Балтійських країн зменшилася; (4) рівні контрабанди сигарет до Литви та Естонії майже не змінилися; (5) щорічні надходження від тютюнових акцизів до бюджетів трьох країн разом узятих, зросли втричі.
ВИСНОВКИ: Зниження цінової доступності тютюну внаслідок підвищення акцизів та економічної кризи є ключовим фактором зниження споживання тютюну. Підвищення тютюнових податків є стратегією з подвійною вигодою, при цьому в роки економічного зростання переважають фінансові вигоди, а в роки економічної кризи – вигоди для громадського здоров’я.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: тютюн; акцизний податок; Естонія; Латвія; Литва; країни Балтії; цінова доступність; поширеність куріння; споживання тютюну; контрабанда тютюнових виробів.
Посилання
Adams, M., & Effertz, T. (2011). [Excise taxes on tobacco and the problem of smuggling - concerning the credibility of the tobacco industry's "Discarded-Cigarette-Packages-Study"]. Gesundheitswesen, 73(10), 705-712.
Ahermaa, E. (2003). Estonian Excise Policy on the Threshold of the European Union (based on cigarette Policy). Baltic Journal of Economics, 4(1), 121-129.
Central Statistical Bureau of Latvia. (2012). Key Indicators. from http://www.csb.gov.lv/en/dati/key-indicators-30780.html
Chaloupka, F. J., Straif, K., & Leon, M. E. (2011). Effectiveness of tax and price policies in tobacco control. Tobacco Control, 20(3), 235-238.
Euromonitor International. (2012). Market research for tobacco industry. from http://www.euromonitor.com/tobacco
European Commission. (2012). Taxation. Tobacco Products. from http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/tobacco_products/index_en.htm
European Commission. Eurostat. (2012). Statistics database. from http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
Grabauskas, V., Klumbienė, J., Petkevičienė, J., Katvickis, A., Šaþkute, A., Helasoja, V., et al. (2005). Health Behaviour among Lithuanian Adult Population, 2004. Helsinki: National Public Health Institute, Finland.
Grabauskas, V., Klumbienė, J., Petkevičienė, J., Kinderytė, G., Šaþkute, A., Helasoja, V., et al. (2003). Health Behaviour among Lithuanian Adult Population, 2002. Helsinki: National Public Health Institute, Finland
Grabauskas, V., Klumbienė, J., Petkevičienė, J., Šakytė, E., Kriaučionienė, V., Paalanen, L., et al. (2007). Health Behaviour among Lithuanian Adult Population, 2006 Helsinki: National Public Health Institute, Finland
Grabauskas, V., Klumbienė, J., Petkevičienė, J., Šakytė, E., Kriaučionienė, V., & Veryga, A. (2011). Health Behaviour among Lithuanian Adult Population, 2010 Kaunas Lithuanian University of Health Sciences Academy of Medicine, Lithuania.
Grabauskas, V., Klumbienė, J., Petkevičienė, J., Šakytė, E., Kriaučionienė, V., Veryga, A., et al. (2009). Health Behaviour among Lithuanian Adult Population, 2008. Kaunas: Kaunas University of Medicine.
Helasoja, V. V., Lahelma, E., Prattala, R. S., Patja, K. M., Klumbiene, J., Pudule, I., et al. (2006). Determinants of daily smoking in Estonia, Latvia, Lithuania, and Finland in 1994-2002. Scand J Public Health, 34(4), 353-362.
International Tax & Investment Center. (2003). Cigarette Taxation: Issues for the EU Accession countries. Special Report.
International Tax & Investment Center. (October 2011). An Analysis of Tobacco Taxation and Affordability in Ukraine. Special Report.
Junninen, M., & Aromaa, K. (2000). Professional crime across the Finnish-Estonian border. Crime, Law and Social Change, 34(4), 319-347.
KPMG. (2005). Study of the collection and interpretation of the data concerning the release for consumption of cigarettes and fine cut tobacco for the rolling of cigarettes. Contact number TAXUD/2004/DE/313. Final report
KPMG. (2011). Project Star Results, 2010. Report on tobacco consumption in the EU prepared in accordance with specific terms of reference agreed between Philip Morris International Management S.A. and KPMG LLP. Retrieved from http://www.pmi.com/eng/tobacco_regulation/illicit_trade/documents/Project_Star_2010_Results.pdf
KPMG. (2012). Project Star 2011 Results. Report on tobacco consumption in the EU prepared in accordance with specific terms of reference agreed between Philip Morris International Management S.A. and KPMG LLP. from http://www.pmi.com/eng/tobacco_regulation/illicit_trade/documents/project%20star%202011%20results.pdf
Krasovsky, K. (2012). Dynamics of smoking prevalence and tobacco products market in Belarus. [Original study]. Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe, 2(1), 9-16. Retrieved from http://journals.uran.ua/tcphee/article/view/5298
Mackay, J., Eriksen, M., & Ross, H. (2012). The Tobacco Atlas ( 4th ed.): American Cancer Society.
Markina, A. (2007). Cigarette black market in Estonia. In P. C. van Duyne, A. Maljevic, M. van Dijck, K. von Lampe & J. Harvey (Eds.), Crime business and crime money in Europe. The dirty linen of illegal enterprise. (pp. 95-208): Wolf Legal Publishers (WLP).
Prättälä, R., Helakorpi, S., Sipilä, N., Sippola, R., & Sääksjärvi, K. (2011). Social Determinants of Health Behaviours – Finbalt Health Monitor 1998–2008 (No. 25/2011). Helsinki, Finland: National Institute for Health and Welfare (THL).
Pudule, I., Grinberga, D., Kadziauskiene, K., Abaravicius, A., Vaask, S., Robertson, A., et al. (1999). Patterns of smoking in the Baltic Republics. J Epidemiol Community Health, 53(5), 277-282.
Pudule, I., Grīnberga, D., Villeruša, A., Dzērve, V., Zīle, S., Helasoja, V., et al. (2003). Health Behaviour among Latvian Adult Population, 2002 Helsinki: National Public Health Institute
Pudule, I., Jece, I., Velika, B., Grīnberga, D., Villeruša, A., Dzērve, V., et al. (2005). Health Behaviour among Latvian Adult Population, 2004. Helsinki: National Public Health Institute.
Pudule, I., Villeruša, A., Grīnberga, D., Velika, B., Taube, M., Behmane, D., et al. (2011). Health Behaviour among Latvian Adult Population, 2010. Riga: Veselibas ekonomikas centrs.
Pudule, I., Villeruša, A., Grīnberga, D., Velika, B., Tilgale, N., Dzērve, V., et al. (2010). Health Behaviour among Latvian Adult Population, 2008 Riga.
Pudule, I., Villerusa, A., Grinberga, D., Velika, B., Tilgale, N., Dzērve, V., et al. (2007). Health Behaviour among Latvian Adult Population, 2006 Helsinki: National Public Health Institute, Finland.
Ross, H., Stoklosa, M., & Krasovsky, K. (2012). Economic and public health impact of 2007-2010 tobacco tax increases in Ukraine. Tob Control, 21(4), 429-435.
Saar, J., & Markina, A. (2004). Cross-Border Crime and Estonia’s Accession to the European Union. Juridica International, IX, 78-88.
Sippola, R., & Sipilä, N. (2011). Basic tables of the report Social Determinants of Health Behaviours. Finbalt Health Monitor 1998-2008: National Institute for Health and Welfare
Statistics Lithuania. (2012). Database of Indicators. from http://db1.stat.gov.lt/statbank/SelectTable/Omrade0.asp?
Strateičuks, A., Kaže, V., & Fadejeva, D. (2011). Excise tax policy for alcohol and cigarettes in Latvia, its impact on state revenues and the Laffer curve. Paper presented at the Current issues in Economic and Management Sciences (International Conference for Doctoral Students), Riga.
Tekkel, M., & Veideman, T. (2011). Health Behavior among Estonian Adult Population, 2010. Tallinn: National Institute for Health Development.
Tekkel, M., Veideman, T., & Rahu, M. (2007). Health Behavior among Estonian Adult Population, 2006. Tallinn: National Institute for Health Development.
Tekkel, M., Veideman, T., & Rahu, M. (2009). Health Behavior among Estonian Adult Population. Tallinn: National Institute for Health Development.
van Duyne, P. C. (2003). Organizing cigarette smuggling and policy making, ending up in smoke. Crime, Law and Social Change, 39(3), 285-317.
Von Lampe, K. (2002). The Trafficking in Untaxed cigarettes in Germany Upperworld and underworld in cross-border crime (pp. 141-162). Nijmegen: Wolf.
World Customs Organization. (2004). Customs and Tobacco 2003.
World Customs Organization. (2008). Customs and Tobacco Report 2007.
World Customs Organization. (2010). Customs and Tobacco Report 2009.
World Customs Organization. (2012). Customs and Tobacco Report 2011.
World Health Organization. (2011). Joint national capacity assessment of tobacco control policies in Estonia. Copenhagen.
