ЧИННИКИ ВИНИКНЕННЯ ТА ШЛЯХИ МІНІМІЗАЦІЇ КОРУПЦІЇ В СЕКТОРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (НА ПРИКЛАДІ УКРАЇНИ)

Анотація

В роботі розглянуто чинники виникнення корупції в секторі державних закупівель, а також виокремлено інституційні спотворення, які спричиняє корупція на різних етапах закупівельного циклу. Обгрунтовано, що конкуренція серед постачальників зменшує ренту, котру постачальник може привласнити, отримавши державний контракт. Таким чином, постачальники не будуть готові давати великі хабарі, що також зменшує стимули замовника відносно корупційних практик. З іншого боку, державні органи, відповідальні за контроль над проведенням державних закупівель, можуть розглядати ринки з більшою кількістю постачальників як сигнал про добросовісну конкуренцію в сфері закупівель, що спричиняється до зменшення інтенсивності моніторингу за подібними процедурами і, відповідно, проявів корупційної поведінки. Крім того, тиск з боку висококонкурентного ринку може підштовхувати фірми до недобросовісної поведінки, спонукаючи їх давати хабарі, щоб вижити у конкурентній боротьбі. Проте за умови, що між організатором та одним або кількома агентами існує попередня домовленість, результат розподілу може виявитись неефективним, тобто контракт на постачання блага може отримати неефективний суб’єкт. У випадку, коли попередня домовленість відсутня, зазвичай, переможцем процедури стає ефективний суб’єкт, однак, внаслідок корупційної оборудки потенційний прибуток держави розподіляється між суб’єктом переможцем та організатором процедури. В кожному з цих випадків ціна контракту буде завищеною. Підкреслено необхідність організації державних закупівель у спосіб, який забезпечує максимально ефективне витрачання бюджетних коштів шляхом закупівлі найбільш якісних товарів, робіт і послуг для державного сектору економіки за мінімально можливими цінами (оптимальне співвідношення «ціна-якість» товару або послуги)