Оцінка бюджетного фінансування соціального забезпечення в Україні

Mykhaylo Malyovanyi

doi:10.33987/vsed.1(72).2020.116-135

Автор(и)

Mykhaylo Malyovanyi Уманський національний університет садівництва, Україна https://orcid.org/0000-0002-5541-6463

DOI:

https://doi.org/10.33987/vsed.1(72).2020.116-135

Ключові слова:

соціальне забезпечення, фінансові ресурси, бюджет, дефіцит, місцевий бюджет

Анотація

Проведення соціальної політики, спрямованої на забезпечення умов життєдіяльності людини, реалізації і розвитку її інтелектуального і професійного потенціалу, є однією з головних функцій держави. Важливе місце при цьому займає розвинена система соціального захисту, фінансове забезпечення якої значною мірою здійснюється за рахунок державних коштів. У статті розглянуто особливості державного фінансового забезпечення соціального захисту населення в Україні за період 2002–2019 рр. Джерелом даних для дослідження були аналітичні дані бюджетного моніторингу Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень, статистичні збірники Міністерства фінансів України та Державної служби статистики України, аналітичні записки Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України. При дослідженні використовувалися загальнонаукові та специфічні методи пізнання. У процесі дослідження проаналізовано основні показники, що характеризують бюджетне фінансування соціального захисту населення у розрізі бюджетів України. Розглянуто динаміку зміни фінансування соціальних видатків з Державного бюджету України та їх структуру. Визначено особливості фінансування системи соціального захисту населення з місцевих бюджетів. Здійснено оцінку рівня самофінансування на соціальні потреби. Окреслено основні проблеми функціонування системи соціального захисту населення з огляду на обмеженість фінансових ресурсів у Державному та місцевих бюджетах. Запропоновано основні заходи щодо удосконалення у подальшому державного фінансування соціальних заходів шляхом: удосконалення міжбюджетних відносин через зростання повноважень місцевих громад при розрахунку потреби у фінансових ресурсах для соціального захисту населення; посилення адресності соціальної допомоги та підвищення ефективності її використання; оптимізації існуючої системи соціальних пільг та виплат.

Біографія автора

Mykhaylo Malyovanyi, Уманський національний університет садівництва

Михайло Іванович МАЛЬОВАНИЙ

доктор економічних наук, професор кафедри фінансів, банківської справи та страхування

Посилання

General government expenditure by function. Eurostat: website. Retrieved from: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database.

Gnydyuk, I. V., Gaydey, O. V. (2019). Budget financing of social security in Ukraine [Biudzhetne finansuvannia sotsialnoho zabezpechennia v Ukraini], Naukovyi visnyk PUET, Seriia: Ekonomichni Nauky, No. 4 (89), s. 67–72 [in Ukrainian]

Kyrylenko, O. P, Oginska, A. Yu. (2018). Financing of population social protection in Ukraine: tendencies and perspectives [Finansuvannia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini: tendentsii ta perspektyvy], Innovatsiina ekonomika, No. 1–2, s. 175–182 [in Ukrainian]

Lysyak, L. V. (2017). Financial support of population social protection in Ukraine: problems and prospects [Finansove zabezpechennia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini: problemy ta perspektyvy], Visnyk Dnipropetrovskoho universytetu. Seriia: Ekonomika, No. 25, Vyp. 11 (1), s. 23–30 [in Ukrainian]

Lobodina, Z. (2014). Budget financing of social protection in Ukraine [Biudzhetne finansuvannia sotsialnoho zakhystu v Ukraini], Visnyk Ternopilskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu, No. 3, s. 7–20 [in Ukrainian]

Osipova, L. V., Plakhtiy, V. G. (2018). Financial support for social protection of the population in Ukraine: current status and prospects [Finansove zabezpechennia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy], Problemy ekonomiky ta politychnoi ekonomii, No. 1, s. 125–138 [in Ukrainian]

Pigul, N. G., Lyuta, A. O., Boyko, A. O. (2015). Financial support of social sphere in Ukraine [Finansove zabezpechennia sotsialnoi sfery v Ukraini], Visnyk Natsionalnoho banku Ukrainy, No. 1 (227), s. 30–35 [in Ukrainian]

Rippa, M. B. (2017). The imperatives of budget financing of social protection and social security in Ukraine [Imperatyvy biudzhetnoho finansuvannia sotsialnoho zakhystu ta sotsialnoho zabezpechennia v Ukraini], Svit finansiv, No. 3, s. 28–40 [in Ukrainian]

Behrendt, C. (2017). The financing of social protection in the context of economic globalization. In Social Security in the Global Village, pp. 47–62.

Endale, K., Pick, A., Woldehanna, T. (2019). Financing social protection in Ethiopia: A long-term perspective. OECD Development Policy Papers, No. 15, OECD Publishing, Paris. Retrieved from: https://www.oecd-ilibrary.org/development/financing-socialprotection-in-ethiopia_9ce809d8-en.

Ponce, H. G., González, J. C., Montero, E. I. C. (2018). Budget stability, financing and social responsibility in Spanish municipalities. Contaduría y Administración, No. 63 (3), pр. 38–39.

Popescu, A. A. (2016). Financing of social protection systems. Budget Funds for Social Economy, No. 4, pр. 52–64.

Schmitt, C., Lierse, H., Obinger, H. (2020). Funding social protection: Mapping and explaining welfare state financing in a global perspective. Global Social Policy. Retrieved from: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1468018120906671#article CitationDownloadContainer.

Martynova, T. O. (2010). Improvement of the current mechanisms of financial support for the socio-cultural sphere [Udoskonalennia diiuchykh mekhanizmiv finansovoho zabezpechennia sotsialno-kulturnoi sfery], Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky, No. 17, s. 241–247 [in Ukrainian]

Budget Code of Ukraine [Biudzhetnyi kodeks Ukrainy], Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, No. 50–51, 572 s. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 [in Ukrainian]

Gerasymenko, G. V. (2012). Regional features of implementation of social functions of local budgets in Ukraine [Rehionalni osoblyvosti realizatsii sotsialnykh funktsii mistsevykh biudzhetiv v Ukraini], Demohrafiia ta sotsialna ekonomika, No. 2 (18), s. 53–61 [in Ukrainian]

Gvazava, N. G. (2012). Local budgets and intergovernmental relations in foreign countries [Mistsevi biudzhety ta mizhbiudzhetni vidnosyny u zarubizhnykh krainakh], Derzhava ta rehiony. Seriia: Derzhavne upravlinnia, No. 3 (39), s. 108–113 [in Ukrainian]

Petrenko, O. (2006). Financing the health care system in Ukraine through state and local budgets [Finansuvannia systemy okhorony zdorovia v Ukraini cherez derzhavnyi ta mistsevi biudzhety], Sotsialna robota i okhorona zdorovia, No. 25, s. 58–63 [in Ukrainian]

Social protection of the population of Ukraine: statistical collection (2019) [Sotsialnyi zakhyst naselennia Ukrainy: statystychnyi zbirnyk; vidpovidalnyi za vypusk I. V. Senyk], Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, Kyiv, 124 s. [in Ukrainian]

Bubenko, P. T., Snisarenko, O. B., Rotaru, V. V. (2008). Budget financing of social guarantees of the population of Ukraine: new standards of social security [Biudzhetne finansuvannia sotsialnykh harantii naselennia Ukrainy: novi standarty sotsialnoho zabezpechennia], Ekonomika ta upravlinnia pidpryiemstvamy mashynobudivnoi haluzi: problemy teorii ta praktyky, No. 4, s. 27–40 [in Ukrainian]

Lobodina, Z. M. (2010). Improvement of the national health financing model [Udoskonalennia natsionalnoi modeli finansuvannia okhorony zdorovia], Finansy Ukrainy, No. 4, s. 88–97 [in Ukrainian]

Makarova, O. V. (2004). State social programs: theoretical aspects, methods of development and evaluation [Derzhavni sotsialni prohramy: teoretychni aspekty, metodyka rozrobky ta otsinky], Lira-K, Kyiv, 328 s. [in Ukrainian]

Moldovan, O. O. (2011). Public finances of Ukraine: experience and prospects of reforms [Derzhavni finansy Ukrainy: dosvid ta perspektyvy reform], NISD, Kyiv, 380 s. [in Ukrainian]

Tropina, V. B. (2008). Fiscal regulation of social development of society [Fiskalne rehuliuvannia sotsialnoho rozvytku suspilstva], NDFI, Kyiv, 368 s. [in Ukrainian]

Salyga, S. Ya., Gelman, V. M. (2008). Analysis of social priorities implementation of budgetary policy in Ukraine [Analiz realizatsii sotsialnykh priorytetiv biudzhetnoi polityky v Ukraini], Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu, No. 1 (3), s. 129–136 [in Ukrainian]

Lobodina, Z. M. (2012). The impact of local budgets on the socio-economic development of territories in the context of budget reform [Vplyv mistsevykh biudzhetiv na sotsialno-ekonomichnyi rozvytok terytorii v konteksti provedennia biudzhetnoi reformy], Innovatsiina ekonomika, No. 9, s. 124–128 [in Ukrainian]

Comprehensive assessment of poverty and social exclusion in Ukraine for 2016–2018 [Kompleksna otsinka bidnosti ta sotsialnoho vidchuzhennia v Ukraini za 2016–2018 roky], Analitychni zapysky Instytutu demohrafii ta sotsialnykh doslidzhen imeni M. V. Ptukhy NAN Ukrainy. Retrieved from: https://idss.org.ua/arhiv/Year_2018_Pov.pdf [in Ukrainian]