Виклики європейської кризи і масової міграції до Європейського Союзу європейській безпеці з особливим врахуванням ролі Німеччини в половині другої декади ХХІ ст.

Erhard Cziomer

Анотація


The purpose of the paper is to synthetically present the challenges of the Ukrainian crisis as well as the implications of the massive inflow of illegal immigrants to Europe in 2015 for European security and to present the new role of Germany in the EU. The article is composed of three parts, in which the following questions are presented consecutively: 1) the general frameworks of Ukrainian and migration crises in the context of European security taking the active role of Germany into account; 2) the role of Germany in the Ukrainian crisis as well as 3) challenges of the giant illegal immigration to Europe for new German role in the EU.

Germany as the leading EU member with global interests together with France played a leading role in working out the Minsk II armistice agreements in February 2015 that regarded the Russian-Ukrainian conflict in Donbas; its potential implementation may solely lead to freezing, with no chances for a concurrent solution, of the problem of the illegally annexed Crimean Peninsula by Russia in February 2014. Extending armed conflicts, civil wars and the terrorist threat accompanying them as well as the negative socio-economic effects in the Middle East and in African countries were conducive for the emergence of objective premises for the intensification of enormous and illicit migration to the EU in the second decade of the 21st century. These migrations most likely cannot be pacified by building up walls and fences as was done earlier in the Spanish enclaves of Ceuta and Melilla in Morocco.

Chancellor Merkel’s decision in September 2015, taken without broader consultation within the EU, to temporarily suspend Dublin III directive as well as to allow the possibility of free crossing of Turkish-Greek maritime border, led to the influx to Germany of approximately 1.1 million illicit refugees in 2015 and another 52 thousand by the middle of February 2016, via the so-called Balkan route of. Attempts made by the European Commission since the autumn of 2015 as regards the dislocation of incoming refugees among all member states were received, on the whole, negatively in the EU, particularly by the Visegrad Group states.

Despite the progressive exacerbation of asylum law and other restrictions towards some categories of refugees many domestic controversies and disputes emerged in Germany on that matter as well as intensified the actions of Merkel’s government to strike a deal with Turkey for the restraint of illegal migration to the EU in exchange for granting bigger financial assistance for the improvement of the situation of refugees in camps situated in Turkey, Lebanon, Jordan, and other states. The resulting situation weakened Germany’s position and role in the EU, concurrently creating the danger of not only temporary restrictions but also prospectively a permanent cancellation of the free movement of people and goods within the Schengen area. That, in turn, bears some apprehensions about high financial costs, the future cohesion and principles of the functioning of the Euro zone and the EU, on the whole.


Ключові слова


Ukrainian crisis; migration crisis; European security; European Union; Germany; Ukraine; Russia

Повний текст:

PDF (Polski)

Пристатейна бібліографія ГОСТ


  1. Außen-Europa-Sicherheitspolitik, Migrationen, w: Auswärtiges Amt, Berlin 2013‒2015, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Aussenpolitik/Uebersicht_node.html (dostęp: 15 grudnia 2015).
  2.  Asseburg M., Wimmen H., Die bittere Ernte des Arabischen Fruelings, SWP-Studie Nr 22 Dzember, Berlin 2015, https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/studien/2015S22_ass_wmm.pdf (dostęp: 1 lutego 2016).
  3. Balcerowiak R., Faktencheck Flüchtlingskrise: Was kommt auf Deutschland noch zu?, Edition berolina, Berlin 2015.
  4. Bezpieczeństwo międzynarodowe po zimnej wojnie, red. naukowa R. Zięba, Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne, Warszawa 2008.
  5. Bezpieczeństwo międzynarodowe. Przegląd aktualnego stanu, red. naukowa K. Żurkowska, Wydawnictwo IUS At TAX, Warszawa 2011.
  6. Breslavskiy R, Pleines H., Faktencheck: Die Umsetzung der Minsker Vereinbarungen zum Dnobass-Konflikt, portal internetowy Ukraine‒Analysen, Nr 150 vom 29 April 2015, s. 2‒5.
  7. Bundesregierung, Bundeskanzlerin, Bundesministerien, Bulletin, Reden, Pressekonferenzen (są to najważniejsze działy wykorzystanej strony internetowej rządu federalnego w trzech latach 2013‒2016), http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/DE/Startseite/startseite_node.html (dostęp: 1 grudnia 2013 ‒ 10 lutego 2015).
  8. Bundeswehr-Flugzeuge beginnen Einsatz gegen IS, „Die Zeit”, online vom 8 Januar 2016, http://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2016-01/syrien-krieg-bundeswehr-tornados-aufklaerungsfluege (dostęp: 13 lutego 2016).
  9. Carrere d’Encausse H., Rosja ma osobisty interes w Syrii. Wywiad, „Dziennik Gazeta Prawna”, 28 I 2016 r., A11.
  10. Cziomer E., Polityka zagraniczna Niemiec w dobie nowych wyzwań globalizacji, bezpieczeństwa międzynarodowego oraz integracji europejskiej po 2005 roku, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa‒Kraków 2010.
  11. Cziomer E., Rola Niemiec w kryzysie strefy euro po 2009 roku, Oficyna Wydawnicza Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego (dalej: KAAFM), Kraków 2013.
  12. Cziomer E., Teoria i praktyka decydowania w polityce zagranicznej Niemiec na przykładzie roli kanclerz Angeli Merkel w kryzysie strefy euro w latach 2010‒2013,  w: Teoria i praktyka stosunków międzynarodowych, Dziedzictwo intelektualne profesora Ziemowita Jacka Pietrasia, red. naukowa M. Pietraś et al., Wydawnictwo UMCS, Lublin 2014, s. 271‒282.
  13. Cziomer E., Niemcy wobec międzynarodowego wymiaru kryzysu na Ukrainie w latach 2013‒2014, w: Polska i Niemcy wobec przemian na Ukrainie, red. naukowa W. Furman, Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego, Rzeszów 2014, s. 29‒42.
  14. Cziomer E, Implikacje kryzysu ukraińskiego dla polityki Niemiec wobec Rosji w latach 2013‒2014, w: Bezpieczeństwo międzynarodowe. Polska ‒ Europa ‒ świat. Księga Jubileuszowa dedykowana Ryszardowi Ziębie z okazji czterdziestolecia pracy naukowej, red. naukowa J. Zając, M. WłodkowskaBagan, J. Kaczmarski, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2015, s. 489‒502.
  15. Cziomer E., Niemcy wobec geopolitycznego wymiaru kryzysu ukraińskiego 2013‒2015, „Krakowskie Studia Międzynarodowe”, nr 2(XII), red. E. Cziomer, Oficyna Wydawnicza KAAFM, Kraków 2015, s. 39‒56.
  16. Geopolityczny wymiar kryzysu ukraińskiego i jego implikacje dla bezpieczeństwa europejskiego, „Krakowskie Studia Międzynarodowe”, nr 2(XII), red. naukowa E. Cziomer, Oficyna Wydawnicza KAAFM, Kraków 2015.
  17. Czornik K., Lakomy M., Stolarczyk M., Implikacje konfliktu ukraińskiego dla polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Polski. Aspekty polityczne, wojskowe, gospodarcze i społeczne, Wydawnictwo Regionalnego Ośrodka Debaty Międzynarodowej, Katowice 2015.
  18. Daalder I. et al., Eine Frage der Glaubwuerdigkei. Warum Waffenlieferungen die Antwort auf Russland Krieg sind, „Internationale Politik”, nr 2 Maerz/April, Berlin 2015, s. 52‒59.
  19. Die Fluechtlingskrise und Europa, w: Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Politik-  DGAP, online 19 X 2015, Berlin, s. 1‒5, https://dgap.org/de/think-tank/publikationen/fuenf-fragen/die-fluechtlingskrise-und-europa, (dostęp: 25 października 2015).
  20. Dobrowolska-Polak J., Europa w oku cyklonu, „Biuletyn Instytutu Zachodniego”, nr 219, Poznań 2016, s. 1‒7, http://www.iz.poznan.pl (dostęp:13 lutego2016).
  21. Friedenssicherung statt Expansionsdrang, „Die Zeit” vom 11 Dezember 2014, https://www.change.org/p/the-interested-german-public-friedenssicherung-statt-expansionsbelohnung-aufruf-von-über‒100-deutschsp (dostęp: 24 marca 2015).
  22. Flüchtlinge kosten Deutschland bis 2017 und 50 Milliarden Euro, „Frankfurter Allgemeine Zeitung” (dalej: FAZ), 1 II 2016, http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/wirtschaftspolitik/fluechtlinge-kosten-deutschland-bis‒2017-rund‒50-mrd- (dostęp: 4 lutego 2016).
  23. Glatz R.L., Zapfe M., NATO-Verteidigungsplanung zwischen Wales und Warschau, Stiftung Wissenschaft und Politik (dalej: SWP)-Aktuell, nr 95, Dezember 2015, http://www.swp-berlin.org/de/publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/nato_verteidigungsplanu (dostęp: 8 stycznia 2016).
  24. Guerot U., Von Normalität über Übermacht zur Onmacht? Betrachtungen zur deutschen Rolle in Europa, „Aus Politik und Zeitgeschichte” nr 52, Berlin 2015, s. 17‒22.
  25. Hanewinkel V., Fluechtingszahlen weltweit: Kein Rueckzung in Sicht, w: Aus Politik und Zeitgeschichte (APZ)  Kurzdosier‒ Berlin, 15 XII 2015, s. 1‒5. https://www.bpb.de/gesellschaft/migration/kurzdossiers/217388/fluechtlingszahlen-weltweit (dostęp: 20 grudnia 2015).
  26. Harnisch S., Deutsche Aussenpolitik und internationale Führung. Ressourcen, Praktiken in einer veraenderten Euorpaeischen Union, Nomos, Baden‒Baden 2015.
  27. „Frueher, entschiedener und substanzieller“? Die neue Debatte über Deutschlands Aussenpolitik, Hrsg. Hellman G., Jacobi D., Stark-Urrestarazu U., „Zeitschrift für Aussen- und Sicherheitspolitik”, Springer VS, Sonderheft, Hewidelberg 2015.
  28. Herausforderung Asyl- Stand der Fluechtllinge auf Rekordhoch, 2015, http://www.lpb-bw.de/fluechtlingsproblematik.html#c24605 (dostęp: 10 stycznia 2016).
  29. Kiwerska J., Rozchodzenie dwóch światów? Stany Zjednoczone i relacje transatlantyckie 1989‒2012, Wydawnictwo Nauka i Innowacje, Poznań 2013.
  30. Klein M., Major C., Perspektiven NATO-Russland –Beziehungen, SWP, nr 91, September, Berlin 2015, https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Klein+M,+Major+C,+Perspektiven+NATO-Russland+% E2%80%93Beziehungen+SWP (dostęp: 28 listopada 2015).
  31.  Konflikte in der EU. Europas Zereissprobe, FAZ, 15 I 2016, https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Konflikte+in+der+EU.+Europas+Zerreißprobe+[w]+FAZ+z+ (dostęp: 15 stycznia 2016).
  32. Komissionspraesident Juncker. „Ohne Schengen macht der Euro keinen Sinn”, FAZ, 15 I 2015, https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Komissionspraesident+Juncker.+%E2%80%9EOh-ne+Scengen+macht+der+Euro+keinen+Sinn%E2%80%9C+ w:+FAZ (dostęp: 16 stycznia 2016).
  33. Krone-Schmalz G., Russland verstehen: Der Kampf um die Ukraine und die Argonanz des Westens, Verlag H. Beck, München 2015.
  34. Kubicka M. Zachodnie sankcje wobec Rosji ‒ przegląd sytuacji, w: Czornik K., Lakomy M., Stolarczyk M., redakcja naukowa, Implikacje konfliktu ukraińskiego dla polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Polski, Uniwersytet Śląski, Katowice s.2015  405‒420.
  35. Kundnani H., The Paradox of German Power, Hurst Publishers, London 2014.
  36. Lang K.O., Rückzug aus der Solidarität, SWP-Aktuell, nr 84, Oktober, Berlin 2015, http://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/aktuell/2015A84_lng.pdf (dostęp: 13 listopada 2015).
  37. Lehmann J., Flucht in die Krise ‒ Ein Rückblick auf die EU „Fluechtlingskrise” 2015, „Aus Politik und Zeitgeschichte”, 18 XII 2015, Berlin, s. 7‒11.
  38. Libman A., Russland, Ukraine und Türkei im Geflecht der Sanktionen, SWP-Aktuell, nr 2, Berlin 2016, s. 1‒8, http://www.swp-berlin.org/de/publikationen.html (dostęp: 19 stycznia 2016).
  39. Migrationen und Flüchtlinge (2015‒2016), Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), Berlin 2015, http://www.bamf.de/DE/Startseite/startseite-node.html (1 sierpnia 2015 ‒ 10 stycznia 2016).
  40. Neumann P., Die neuen Dschihadisten. ISIS, Europa und die neue Welle des Terrorismus, Econ-Ullstein Buch Verlag, Berlin 2015.
  41. Noack D.K., Die Ukraine-Krise 2013/2014. Versuch einer historischen, politologischen und geopolitischen Erklärung, „Dresdener Studiengemeinschaft für Sicherheitspolitik”, Heft 2, Dresden 2014.
  42. Package of Measures for the Implementation of the Minsk Agreements, Ukraine Analysen nr 146 z 25 II 2015, s. 9‒15, http://www.laenderanalysen.de/ukraine/pdf/UkraineAnalysen146.pdf (dostęp: 3 IV 2015).
  43. Parafinowicz Z., Potocki M., Zachód naciska na Kijów: odpuście Donbas, „Dziennik Gazeta Prawna”, 28 stycznia 2016, A7.  s.7.
  44. Realitaetscheck (18 II 2015) Dokumentation. Das Auswärtige Amt antwortet auf die Beahauptungen Russlands, 18 II 2015, http://www.heise.de/tp/artikel/44/44224/44224_1.pdf (dostęp: 5 maja 2015).
  45. Reitschuster B., Putins Demokratur. Ein Machtmensch und sein System. Aktualisierte und erweiterte Auflage, Econ-Ullstein, Berlin 2014.
  46. Riedel S., Fluchtursache Staatszerfall am Rande der EU, SWP-Arbeitspapier, nr 2, Berlin 2015, http://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/arbeitspapiere/AP-RiedelFluchtursache_Staatszerfall‒16‒10‒2015.pdf (dostęp: 21 grudnia 2015).
  47. Richter W., Deutscher OSZE-Vorsitz 2016, SWP-Aktuel, nr 7, Februar 2016, http://www.swp-berlin.org/de/publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/deutscher_osze_vorsitz_2 (dostęp: 6 stycznia 2016).
  48. Roggemann H., Von der Ukraine-Krise zur Krise der Russlandpolitik. Diskussionsbeitrag zum Ukraine-Konflikt und für eine deutsche und europäische Russlandpolitik, „Berliner Ost-West-Europa Forum”, Berlin 2014.
  49. Russlands Informationskrieg.Unser Maedchen Liesa, FAZ, 31 I 2016, https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Russlands+Informationskrieg. Unser+Maedchen+Liesa+FAZ+31.012016 (dostęp: 2 lutego 2016).
  50. Sandschneider E., Nutznießer der Ukraine-Krise. China profitiert von Putins Ressourcepartnerschaft, „Internationale Politik”, nr 4 Juli/August, Berlin 2014, s. 72‒75.
  51. Schoellgen G., Gerhard Schroeder. Die Biographie, Deutsche Verlags-Anstalt, München 2015.
  52. Seipelt H. Putin – Innenansicht der Macht, Hoffmann und Campe Verlag, Hamburg 2015.
  53. Seufert G., Die Turekei als Partner der EU in der Fluechtlingskrise, SWP-Aktuell, nr 98, Dezember, Berlin 2015, s. 1‒8, http://www.swp-berlin.org/publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/die_tuerkei_als_partner_der_eu_in_der_fluechtlingskrise.html (dostęp: 20 października 2015).
  54. Sold K., Koepf T., Migration und Sicherheit in südlicher Nachbarschaft,  w: DGAP- Analyse, Berlin, 2015. https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Sold+K./K%C3%B6pft,+Migration+und+Sicherheit+in+s%C3%BCdlicher+Nachbarschaft+DGAP (dostęp: 18 grudnia 2015).
  55. Strategiczny wymiar współpracy transatlantyckiej w XXI w., red. naukowa E. Cziomer,  w: Krakowskie Studia Międzynarodowet. 1, nr 4(XII), Oficyna Wydawnicza KAAFM, Kraków 2014.
  56.  Syrien-Konferenz will Feuerpause innerhalb einer Woche, „Suedeutsche Zeitung” vom  12 Februar 2016, http://www.sueddeutsche.de/politik/buergerkrieg-syrien-konferenz-will-feuerpause-innerhalb-einer-woche‒1.2860549 (dostęp: 12 lutego 2016).
  57. Teorie i metody w naukach politycznych, red. D. Marsh, G. Stoker, Wydawnictwo UJ, Kraków 2006.
  58. Ukraine-Analysen, hrsg. Forschungstelle Osteuropa an der Universität Bremen, nr 124 von 26 XI 2013 bis nr 161 (9 XII 2015), http://www.laenderanalysen.de/ukraine/archiv.php (5 listopada 2013 ‒ 31 stycznia 2016).
  59.  Ukraine-Nachrichten, Politik, Wirtschaft, Gesellschaft, Berlin 2014‒2015, https://www.google.pl/?gws_rd=ssl#q=Ukraine-Nachrichten%2C+Politik%2C+Wirtschaft%2C +Gesellschaft (dostep: 10 lutego 2016).
  60. UNO-Sicherheitsrat billigt Friedensplan für Syrien. Friedensgespräche im Januar, „Neue Zürcher Zeitung” vom 18 Dezember 2015, http://www.nzz.ch/international/uno-sicherheitsrat-verabschiedet-friedensplan-fuer-syrien‒1.18665561 (dostęp: 22 grudnia 2015).
  61. Wieder Krieg in Europa? Nicht in unserem Namen!, „Die Zeit” vom 5 Dezember 2014, http:// www.zeit.de/politik/2014‒12/aufruf-russland-dialog (dostęp: 12 grudnia 2015).
  62. Winkler H.A., Geschichte des Westens. Die Zeit des Gegenwarts, Verlag C.H. Beck, München 2015.
  63. Współpraca transatlantycka. Aspekty polityczne, ekonomiczne i społeczne, red. naukowa J.J. Fiszer et al., Instytut Nauk Politycznych PAN, Fundacja im. K. Adenauera, Warszawa 2014.
  64.  476.649 Asylanträge im Jahre 2015, Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), 06 I 2016, Berlin, https://dgap.org/de/think-tank/publikationen/fuenf-fragen/die-fluechtlingskrise-und-europa (dostęp: 8 lutego 2016).




Copyright (c) 2016 Erhard Cziomer

Creative Commons License
Ця робота ліцензована Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Розміщення журналу „Studia Politologica Ucraino-Polona” на платформі Open Journal Systems було можливим завдяки фінансовій підтримці Генерального Консульства Республіки Польща у Вінниці, в рамках здійснення проєкту «Розробка інтернет-версії політологічного журналу Studia Politologica Ucraino-Polona».