Development of municipal-private partnership in the system of municipal crediting of Ukraine

Olga Palokha

doi:10.15587/2312-8372.2018.146056

Автор(и)

Olga Palokha Чернігівський національний технологічний університет, вул. Шевченкa, 95, м. Чернігів, Україна, 14035, Україна https://orcid.org/0000-0001-6257-9394

DOI:

https://doi.org/10.15587/2312-8372.2018.146056

Ключові слова:

муніципально-приватне партнерство, місцева інфраструктура, місцеві бюджети, комунальний кредит, приватні інвестиції

Анотація

Об’єктом дослідження є процеси становлення та розвитку муніципально-приватного партнерства (МПП) в системі комунального кредитування України. Одним з найбільш проблемних місць об’єкту дослідження є відсутність єдиного визначення МПП в науковій економічний літературі та діючих законодавчих актах.

Систематизація понятійно-категоріального апарату стосовно визначення сутності такого партнерства дала змогу надати власне трактування автором МПП як інструменту забезпечення розвитку тривалого взаємовигідного співробітництва органів місцевого самоврядування з бізнес-структурами та населенням. Побудова схеми складових елементів функціонування МПП дала змогу встановити суб’єктно-об’єктний склад, обґрунтувати передумови розвитку такого партнерства.

Визначено проблеми розвитку МПП, основними серед яких є:

відсутність законодавчо-нормативної бази регулювання відносин між суб’єктами МПП;
наявність ризиків при співфінансуванні проектів МПП і відсутність надійної системи їх страхування;
нерозвиненість системи захисту прав приватних інвесторів;
низький рівень поінформованості приватного сектору про можливості участі в реалізації інфраструктурних проектів на місцях.

Обґрунтовано напрямки їх усунення та описано засоби підвищення ефективності МПП. За допомогою МПП реалізується політика регіонального і муніципального соціально-економічного розвитку, співфінансуються інфраструктурні та інші суспільно значимі для розвитку територіальних одиниць проекти.

Отримані результати дали змогу визначити специфічні особливості МПП та його відмінні риси від державно-приватного партнерства (ДПП). Встановлено, що залучення приватних інвесторів потребує розробки відповідної нормативно-законодавчої бази, відновлення довіри до інструментів місцевої позики та діяльності органів місцевого самоврядування. Для цього необхідно забезпечити відкритість і прозорість реалізації проектів МПП, створивши онлайн-платформи, за допомогою яких приватні інвестори можуть отримувати необхідну інформацію. Завдяки цьому забезпечується можливість отримання бюджетного, соціального, екологічного ефекту на рівні адміністративно-територіальних одиниць та розвитку системи комунального кредитування в Україні.

Біографія автора

Olga Palokha, Чернігівський національний технологічний університет, вул. Шевченкa, 95, м. Чернігів, Україна, 14035

Кафедра фінансів, банківської справи та страхування

Посилання

Parubets, O. M., Palokha, O. V., Suhoniako, D. O. (2016). Evoliutsiia rozvytku systemy komunalnoho kredytuvannia v Ukraini. Ekonomika, finansy, pravo, 11 (5), 17–20.
Argento, D., Grossi, G., Tagesson, T. Collin, S. O. (2010). The «externalisation» of local public service delivery: experience in Italy and Sweden. International Journal of Public Policy, 5 (1), 41–56. doi: http://doi.org/10.1504/ijpp.2010.029780
Wollmann, H. (2016). Public and Social Services in Europe: From Public and Municipal to Private Provision - and Reverse? Governance and Public: Public and social services in Europe from public and municipal to private sector provision management. London: Macmillan Publishers Ltd., 313-334. doi: http://doi.org/10.1057/978-1-137-57499-2_21
Wang, L., Zhang, X. (2017). Critical Risk Factors in PPP Waste-to-Energy Incineration Projects. International Journal of Architecture, Engineering and Construction, 6 (2), 55-69. doi: http://doi.org/10.7492/ijaec.2017.012
Sukholthaman, P., Shirahada, K., Sharp, A. (2017). Toward effective multi-sector partnership: A case of municipal solid waste management service provision in Bangkok, Thailand. Kasetsart Journal of Social Sciences, 38 (3), 324-330. doi: http://doi.org/10.1016/j.kjss.2017.05.004
Bradford, N. (2003). Public-Private Partnership? Shifting Paradigms of Economic Governance in Ontario. Canadian Journal of Political Science, 36 (5), 1005-1033. doi: http://doi.org/10.1017/s0008423903778949
Yamout, G., Jamali, D. (2007). A critical assessment of a proposed public private partnership (PPP) for the management of water services in Lebanon. Water Resources Management, 21 (3), 611–634. doi: http://doi.org/10.1007/s11269-006-9033-3
Miraftab, F. (2007). Governing Post Apartheid Spatiality: Implementing City Improvement Districts in Cape Town. Antipode, 39 (4), 602-626. doi: http://doi.org/10.1111/j.1467-8330.2007.00543.x
Zaskalkin, A. S. (2015). Teoretyko-metodolohichni osnovy vzaiemodii derzhavy i pryvatnoho sektora u vyrishenni suspilno znachushchykh zavdan. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, 3, 70–76. Availablre at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Tpdu_2015_3_14
Gladun, T. N. (2014). Munitsipalno-chastnoe partnerstvo kak instrument sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya munitsipalnykh obrazovaniy. Aktualnye problemy sovremennosti: nauka i obshhestvo, 1, 30–33.
Kuz'min, E. A. (2013). Realizatsiya proektov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v munitsipal'nykh obrazovaniyakh. Sovremennye tekhnologii upravleniya, 12 (36). URL: https://sovman.ru/article/3603/ Last accessed: 17.04.2018
Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo (2010). Verkhovna Rada Ukrainy. Zakon No. 2404-VI. 01.07.2010. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2404-17
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zakhystu prav investoriv (2015). Verkhovna Rada Ukrainy. Zakon No. 289-VIII. 07.04.2015. Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/289-19/page2 Last accessed: 17.04.2018
Parubets, O. M., Boyko, O. V., Sugonyako, D. O. (2018). Development of municipal lending system based on the use of modern information technologies. Scientific bulletin of Polissia, 3 (15), 113-118.