ТЕРИТОРІАЛЬНІ КОМПРОМІСИ ЩОДО УКРАЇНИ У ЗОВНІШНІЙ ПОЛІТИЦІ США: ПРАВОВЕ ЗНАЧЕННЯ ЗАКОНУ CAATSA №115-44 ДЛЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.63978/3083-6476.2026.1.4.02Ключові слова:
CAATSA, зовнішня політика США, суверенітет України, територіальна цілісність, санкції, Конґрес США, невизнання анексій, національна безпека, доктрина Стімсона, державне управлінняАнотація
В цій статті здійснюється комплексний аналіз правових обмежень територіальних компромісів щодо України у зовнішній політиці США через призму дії Закону Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) №115-44. На основі системного та міждисциплінарного підходу досліджено юридичну природу закону, його місце в системі федерального права США та значення для захисту суверенітету й територіальної цілісності України.
Особливу увагу приділено розділу 257 CAATSA, який кодифікує принцип невизнання будь-яких територіальних змін, здійснених силою, і фактично інституціоналізує політику підтримки України. Розкрито взаємодію між Конґресом і виконавчою владою США, що обмежує дискреційні повноваження президента у сфері санкцій та унеможливлює легалізацію територіальних поступок росіі. Методологічну основу становлять формально-юридичний, інституційний, історико-порівняльний та підхід стратегічних студій, що дозволяє поєднати правовий аналіз з оцінкою безпекових наслідків. Простежено еволюцію доктрини невизнання – від формулювання Генрі Стімсона у 1932 році до її законодавчого закріплення у CAATSA.
Наукова новизна полягає у тлумаченні CAATSA не лише як санкційного, а й як безпекового акта, що створює для України правовий щит проти політичних компромісів типу «мир в обмін на території». Обґрунтовано необхідність інтеграції норм CAATSA в систему зовнішньополітичного планування України та використання їх у міжнародно-правових і дипломатичних аргументаціях.
Посилання
Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act of 2017: Public Law 115–44. Washington, DC: U.S. Government Publishing Office, 2017. Retrieved from: https://www.govinfo.gov; https://www.govinfo.gov; https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-115publ44/pdf/PLAW115publ44.pdf (accessed 17.03.2026).
H.R. 3364 – Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. 115th Congress (2017–2018). Congress.gov. Retrieved from: https://www.congress.gov (accessed 25.11.2025).
United States Code. Title 22 – Foreign Relations and Intercourse. Washington, DC: Office of the Law Revision Counsel. Retrieved from: https://uscode.house.gov URL: https://uscode.house.gov https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title22/chapter102/subchapter2&edition=prelim (accessed 17.03.2026).
Office of Foreign Assets Control. Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) – Related Sanctions Programs. U.S. Department of the Treasury, 2024. Retrieved from: https://ofac.treasury.gov (accessed 25.11.2025).
U.S. Department of State. Ukraine- and Russia-Related Sanctions. Washington, DC, 2024. Retrieved from: https://2021-2025.state.gov (accessed 25.11.2025).
Statements on Signing the Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Harvard Law Review, 131 (2017). Retrieved from: https://harvardlawreview.org (accessed 26.11.2025).
Foundation for Defense of Democracies. On Crimea and Russia Sanctions Relief: Congress Has Leverage. Washington, DC, 2025. Retrieved from: https://www.fdd.org (accessed 26.11.2025).
Center for Strategic and International Studies. Russia’s Shadow War Against the West. Washington, DC: CSIS, 2025. Retrieved from: https://www.csis.org (accessed 26.11.2025).
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Understanding Russian Hybrid Warfare and Sanctions Policy. SIPRI Yearbook 2024. Stockholm: SIPRI, 2024. Retrieved from: https://www.sipri.org (accessed 26.11.2025).
Congressional Research Service. U.S. Sanctions on Russia: Legal Authorities and Related Actions. Washington, DC, 2024. Retrieved from: https://www.congress.gov/crs-product/R48052 (accessed 25.12.2025).
Center for European Policy Analysis (CEPA). European Energy Security Post-Russia. Washington, DC, 2022. Retrieved from: https://cepa.org (accessed 26.11.2025).
NATO Defense College. Russian Hybrid Warfare: Occasional Paper OP-65. Rome, 2025. Retrieved from: https://www.ndc.nato.int (accessed 26.11.2025).
Institute of Political and Ethno-National Studies of the NAS of Ukraine. Political Security in Conditions of Hybrid Threats: Monograph. Kyiv: NAS of Ukraine, 2024.
Nwador, A. F., Franklin A. S., & Esekumemu V. C. (2023). Sanctions as Tool for Strategic Deterrence: An Assessment of Targeted Sanctions in Russia. Journal of Public Administration, Finance and Law, 27, 544–565. Retrieved from: URL: https://doi.org/10.47743/jopafl-2023-27-43.
Institute for the Study of War. Russian Offensive Campaign Assessment (October 6, 2025). Washington, DC, 2025. Retrieved from: https://understandingwar.org (accessed 26.11.2025).
Congressional Research Service. Ukraine: Background, Conflict with Russia, and U.S. Policy. Washington, DC, 2020. Retrieved from: https://www.congress.gov/crs_external_products/R/PDF/R45008/R45008.11.pdf (accessed 25.12.2025).
U.S. Congress. Ukraine Freedom Support Act of 2014: Public Law 113–272. Washington, DC, 2014. Retrieved from: https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim%40title22/chapter102/subchapter1&edition=prelim (accessed 25.12.2025).
Kaliukh V. (2022). Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky, oborony ta rozvidky: zarubizhnyi i vitchyznianyi dosvid. Osnovy natsionalnoi bezpeky [Current problems of ensuring national security, defense and intelligence: foreign and domestic experience. Fundamentals of national security]: monohrafiia. Kyiv: Vydavnytstvo Lira-K [in Ukrainian].
Congressional Research Service. U.S. Sanctions on Russia: Report. Washington, DC, 2018. Retrieved from: https://www.congress.gov/crs_external_products/R/PDF/R45415/R45415.5.pdf (accessed 25.12.2025).
Cimiotta, E. (2026). Ukraine Peace Treaty, Territorial Concessions, and International Law. Journal of Conflict & Security Law. URL: https://doi.org/10.1093/jcsl/krag005; https://academic.oup.com/jcsl/advance-article/doi/10.1093/jcsl/krag005/8650705.
Romanchuk, O. K. (2025). Are Territorial Gains at Ukraine’s Expense Possible? Universum. Retrieved from: https://universum.lviv.ua/news/our-news/09.12.2025/ter-gain-ukr.html (accessed 25.12.2025).
Office of the Historian, U.S. Department of State. The Mukden Incident of 1931 and the Stimson Doctrine. Retrieved from: https://history.state.gov/milestones/1921-1936/mukden-incident (accessed 26.12.2025).
Carnegie Endowment for International Peace. (2025). How Easily Could Trump Lift U.S. Sanctions on Russia? Washington, DC. Retrieved from: https://carnegieendowment.org/russiaeurasia/politika/2025/03/russia-trump-sanctions-lift?lang=en (accessed 25.12.2025).
U.S. Department of the Treasury. OFAC Consolidated Frequently Asked Questions. Retrieved from: https://ofac.treasury.gov/faqs/all-faqs (accessed 25.12.2025).
Lawfare. (2025). The White House Can’t Accept Russia’s Annexation of Crimea Without Congress. Retrieved from: https://www.lawfaremedia.org/article/the-white-house-can-t-accept-russia-sannexation-of-crimea-without-congress (accessed 25.12.2025).
Geopolitical Monitor. (2025). Trump Could Legitimize Russia’s Conquests by Decree – Unless Congress Acts. Retrieved from: https://www.geopoliticalmonitor.com/trump-could-legitimize-russias-conquestsby-decree-unless-congress-acts (accessed 25.12.2025).
U.S. Treasury Office of Inspector General. (2024). TFI’s Ukraine-/Russia-Related Sanctions Program Complied with Applicable Laws and Regulations. Washington, DC. Retrieved from: https://oig.treasury.gov/system/files/2024-10/OIG-24-025R%2520-%2520TFI%2520UkraineRussia%2520Related%2520Sanctions%2520Program%2520Final%2520Rev_.pdf (accessed 25.12.2025).
Federal Register. (2022). Cyber-Related Sanctions Regulations. Washington, DC. Retrieved from: https://www.federalregister.gov/documents/2022/09/06/2022-19138/cyber-related-sanctions-regulations (accessed 25.12.2025).
