ЗАКОНОДАВСТВО У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ В УКРАЇНІ ТА ПОЛЬЩІ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ
DOI:
https://doi.org/10.32461/2226-3209.1.2019.166899Ключові слова:
охорона культурної спадщини, закон, конвенція, нормативно-правовий акт, міжнародні стандартиАнотація
Метою статті є порівняльний аналіз законодавства у сфері охорони культурної спадщини в Україні та Польщі, виявлення його прогалин і формування пропозицій для можливих запозичень зарубіжного досвіду. Методологічні засади дослідження: історичний метод, який дозволив простежити генезу правового забезпечення охорони культурної спадщини в Україні та Польщі; методи аналізу та синтезу, застосування яких посприяло правовому аналізу основних нормативних актів, виявленню прогалин правового регулювання; метод прогнозування дав змогу запропонувати конкретні норми для удосконалення законодавства у сфері охорони культурної спадщини в Україні. Наукова новизна. Акцентовано увагу на базових нормативних актах у сфері охорони культурної спадщини в Україні та Польщі; проаналізовано спільні та відмінні риси правового забезпечення охорони культурної спадщини двох країн; розкрито основні напрямки діяльності українських та польських інституцій, відповідальних за охорону культурної спадщини; запропоновано шляхи удосконалення законодавчого забезпечення охорони культурної спадщини в Україні на основі запозичення польського досвіду. Висновки. Польське та українське законодавство у сфері охорони культурної спадщини є схожим й удосконалюється з урахуванням міжнародних норм і стандартів. Спільним є наявність профільних Міністерства культури України й Міністерства культури та охорони національної спадщини у Польщі, які визначають державну політику та забезпечують охорону культурної спадщини. Водночас у Польщі більше повноважень надано органам місцевого самоврядування, а Україна лише розпочала передачу відповідних повноважень на місця. Крім того, у Польщі на власниках та користувачах пам’яток культурної спадщини лежить більша відповідальність за їх утримання в належному стані, реставрацію, консервацію тощо, натомість державні органи надають фінансову підтримку, організаційно-методичне забезпечення, координують діяльність тощо. Відзначено ряд норм польського Закону «Про охорону пам’яток та опіку над пам’ятками», які можуть бути корисними в контексті реформування законодавства у сфері охорони культурної спадщини в Україні.
Посилання
Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. Adopted by the General Conference at its seventeenth session Paris, 16 November 1972. URL: http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-562-4.pdf (Access date: 05.02.2019).
O ochronie dóbr kultury. Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. URL: http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19620100048 (Access date: 05.02.2019).
O opiece nad zabytkami. Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 6 marca 1928 r. URL: http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu19280290265 (Access date: 05.02.2019).
Про охорону і використання пам’яток історії та культури : Закон Української РСР від 13.07.1978 р. No 3600-IX. Відомості Верховної Ради. 1978. № 30. Ст. 426.
Конституція України від 28 червня 1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-вр (дата звернення 22.01.2019).
Мищак І. М. Законодавче забезпечення охорони культурної спадщини та шляхи його вдосконалення в Україні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 3. С. 31–37.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. URL: http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19970780483/U/D19970483Lj.pdf (Access date: 04.02.2019).
Про охорону культурної спадщини : Закон України від 08.06.2000 р. № 1805-III. Відомості Верховної Ради України. 2000. No 39. Ст. 333.
O ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. URL: http://dziennikustaw.gov.pl/du/2003/s/162/1568 (Access date: 04.02.2018).
Sługocki J. Próby doprecyzowania pojęć prawnych na przykładzie ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. Janowi Bociowi, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2009. S. 614–622.
Мищак І. М. Правове регулювання процесу формування й наповнення Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 2. С. 15–20.
Мищак І. М. Нормативно-правове забезпечення формування Державного реєстру національного культурного надбання та шляхи його вдосконалення в Україні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2014. № 4. С. 19–24.
Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. Adopted by the General Conference at its seventeenth session Paris, 16 November 1972. URL: http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-562-4.pdf [in English].
On the Cultural Heritage Protection: Law of Poland on February 15, 1962 [In Polish].
On the Custody of Monuments: Order of the President of Poland on March 6, 1928 [In Polish].
On the Protection and Use of Historical and Cultural Monuments: Law of Ukrainian SSR on July 13, 1978. No 3600-IX. The Official Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine. 1978. No. 30. Art. 426 [in Ukrainian].
Constitution of Ukraine: Law of Ukraine on June 28, 1996. No. 254к/96-ВР. The Official Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine. 1996. No. 30. Art. 141 [in Ukrainian].
Myshchak, I. M. (2013). Legal Regulation of the Cultural Heritage Protection and Ways of its Improvement in Ukraine. The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine. 3, 31–37 [in Ukrainian].
Constitution of the Republic of Poland on April 2, 1997 [In Polish].
On the Cultural Heritage Protection: Law of Ukraine on June 8, 2000. No. 1805-III. The Official Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine. 2000. No 39. Art. 333 [in Ukrainian].
On the Protection of Monuments and Custody of Monuments: Law of Poland on July 23, 2003 [In Polish].
Sługocki, J. (2009). Attempts to clarify legal concepts in the example of the Law on the protection of monuments and the custody of monuments on July 23, 2003. Between tradition and future in the administrative law science. Anniversary book devoted to prof. Jan Boci. Wroclaw: Wroclaw University Press, 614–622 [In Polish].
Myshchak, I. M. (2015). Legal Regulation of the Process of the Formation and Filling of the State’s Register of the Immovable Monuments of Ukraine. The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 2, 15–20 [in Ukrainian].
Myshchak, I. M. (2014). Regulatory support of the State Cultural Heritage Register formation and ways of its improvement in Ukraine. The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 4, 19–24 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
1. Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
2. Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
3.Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи.
