DOI: https://doi.org/10.25128/2520-6230.18.4.2

QUALITY AS CRITERIA OF MONITORING AND EVALUATION OF SOCIAL SERVICES: OPPORTUNITIES OR LIMITATIONS?

Nadia Horishna

Abstract


The relevance of the article is due to the need to establish an effective model for providing social services that would meet the needs and demands of consumers and would be economically rational. Construction of such a model is impossible without an effective system for monitoring and evaluation of social services. The results of the analysis of scientific sources and legal acts testify that Ukrainian researchers and legislators place special emphasis on the monitoring and evaluation of the quality of social services. The purpose of the article is to find out how reasonable and appropriate is the use of the quality criterion for further improvement and development of both social services and their monitoring and evaluation systems.
To achieve the purpose of the study the general scientific methods of analysis, synthesis, comparison and generalization were used. The search was carried out in electronic databases such as Google Scholar, Web of Science, ResearchGate, Google Scholar, in the database «Legislation of Ukraine», posted on the site http://zakon.rada.gov.ua, Ukrainian and foreign websites on the theoretical and practical aspects of monitoring and evaluation in social work and activities of state and local government bodies.
The article deals with the three interconnected issues without which it is impossible to create an effective system of monitoring and evaluation of social services: introduction of a national system for monitoring and evaluation of social services, monitoring and evaluation systems in social services activities, determination of the criteria for monitoring and evaluation of social services.
It was established that the quality criterion, which is the basis of the Ukrainian social services monitoring and evaluation system, makes it possible to determine the level of satisfaction of consumers with the provided services, improve them according to the needs and demands of the population, but is insensitive to the financial and economic indicators of social services provision. Determining the effectiveness of the basic criterion of social services in the state standards would not only ensure the provision of quality and economically sound services, but would also provide the basis for the implementation of a result-oriented monitoring and evaluation system. An important prerequisite for the introduction of the latter is the reorientation of social services into the programmatic basis for the social services provision.

Keywords


social services; monitoring and evaluation; monitoring and evaluation ystem; national model of social services monitoring and evaluation; social service; social work.

References


Бєлєвцова, Я.С. (2011). Механізм підвищення якості соціальних послуг на рівні місцевих органів влади. Автореферат дисертації канд. наук. Харківський Регіональний інститут державного управління упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Харків (Bielievtsova, Ya. S. (2011). Mekhanizm pidvyschennia iakosti sotsial'nykh posluh na rivni mistsevykh orhaniv vlady. [Mechanism for improving the quality of social services at the level of local authorities]. Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv. [in Ukrainian]).

Ведунг, Е. (2003). Оцінювання державної політики і програм. Київ: Всеувито (Vedunh, E. (2003). Otsiniuvannia derzhavnoi polityky i prohram. Kyiv: Vseuvyto. [in Ukrainian]).

Галіцин, В. К., Суслов, О. П. , Самченко, Н. К. (2015). Системи моніторингу: навчальний посібник. Київ: КНЕУ (Halitsyn, V. K., Suslov, O. P., Samchenko, N. K. (2015). Systemy monitorynhu: navchal'nyj posibnyk [Monitoring systems: tutorial]. Kyiv: KNEU. [in Ukrainian]).

Горемикіна, Ю. В. (2015). Ефективність і якість соціальних послуг у контексті оцінювання та стандартизації. Наукові праці НДФІ, (4), 56-68 (Horemykina, Yu. V. (2015). Efektyvnist' i iakist' sotsial'nykh posluh u konteksti otsiniuvannia ta standartyzatsii. [Efficiency and quality of social services in the context of evaluation and standardization]. Naukovi pratsi NDFI – RFI scientific papers, (4), 56-68. [in Ukrainian]).

Горемикіна, Ю. В. (2016). Моніторинг і оцінювання якості та ефективності соціальних послуг: прикладний аспект. Демографія та соціальна економіка, (3), 120-132. doi: 10.15407/dse2016.03.120 (Horemykina, Yu. V. (2016). Monitorynh i otsiniuvannia iakosti ta efektyvnosti sotsial'nykh posluh: prykladnyj aspekt. [Monitoring and evaluation of the quality and effectiveness of social services: the applied aspect]. Demohrafiia ta sotsial'na ekonomika – Demography and Social Economy, (3), 120-132. [in Ukrainian]. doi: 10.15407/dse2016.03.120).

Горемикіна, Ю. В. (2010). Проблеми розвитку та реформування соціальних послуг в Україні. Механізм регулювання економіки. №3, Т.2, 53-58 (Horiemkina, Yu. V. (2010). Problemy rozvytku ta reformuvannia sotsial'nykh posluh v Ukraini. [Problems of development and reform of social services in Ukraine]. Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky. №3, Vol.2, 53-58. [In Ukrainian]).

Горошко, А., Нарчинська Т., Озимок І., Тарнай В. (2014). Глосарій термінів з моніторингу та оцінювання. Київ: Українська асоціація оцінювання (Horoshko, A., Narchyns'ka T., Ozymok I., Tarnaj V. (2014). Hlosarij terminiv z monitorynhu ta otsiniuvannia [Glossary of terms for monitoring and evaluation]. Kyiv: Ukrains'ka asotsiatsiia otsiniuvannia. [in Ukrainian]).

Давидюк, О.О. (2013). Оцінка процесу надання соціальних послуг з позиції отримувачів. ВІСНИК НТУУ «КПІ». Політологія. Соціологія. Право. Випуск 3 (19), 95-100 (Davydiuk, O.O. (2013). Otsinka protsesu nadannia sotsial'nykh posluh z pozytsii otrymuvachiv [Assessment of the process of social services provision from the position of the recipients]. Visnyk NTUU «KPI». Politolohiia. Sotsiolohiia. Pravo – National Technical University of Ukraine Journal. Political science. Sociology. Law, Vypusk 3 (19), 95-100. [in Ukrainian]).

Дубич, К. В. (2014). Механізми державного управління якістю соціальних послуг в Україні. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України, (1), 119-134 (Dubych, K. V. (2014). Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia iakistiu sotsial'nykh posluh v Ukraini. [Mechanisms of state quality management of social services in Ukraine]. Zbirnyk naukovykh prats' Natsional'noi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy – Collection of Scientific Papers of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, (1), 119-134. [in Ukrainian]).

Дукач Ю., Кияниця З., Конєчна-Саламатін Й., Кравчук І. та ін. (2018) Моніторинг і оцінювання: Заради чого? Яким чином? З яким результатом? : навчальний посібник. Київ: МБФ «Альянс громадського здоров’я» (Dukach Yu., Kyianytsia Z., Koniechna-Salamatin J., Kravchuk I. ta in. (2018) Monitorynh i otsiniuvannia: Zarady choho? Yakym chynom? Z iakym rezul'tatom? : navchal'nyj posibnyk. [Monitoring and evaluation: For what? How? With what result? : Tutorial]. Kyiv: MBF «Al'ians hromads'koho zdorov'ia». [in Ukrainian]).

Закон України «Про соціальні послуги» № 966-IV від 19.06.2003. Retrieved from https://www.http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-15 (Zakon Ukrainy «Pro sotsial'ni posluhy» [The law of Ukraine «On Social Services»] № 966-IV as of 19.06.2003. zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://www.http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-15. [in Ukrainian]).

Керол, Г. Вайс (2000) Оцінювання. Методи дослідження програм та політики. Київ: Основи (Kerol, H. Vajs (2000) Otsiniuvannia. Metody doslidzhennia prohram ta polityky [Evaluation. Methods for studying programs and policies]. Kyiv: Osnovy. [in Ukrainian].

Концепція створення системи моніторингу та оцінки якості соціальних послуг [проект]. Retrieved from http://ipzn.org.ua/wp-content/uploads/2017/08/Kontseptsiya-systemy-monitoryngu-ta-otsinky.pdf (Kontseptsiia stvorennia systemy monitorynhu ta otsinky iakosti sotsial'nykh posluh (proekt). [Concept of the establishment of a system for monitoring and evaluation of social services quality (project)]. ipzn.org.ua. Retrieved from http://ipzn.org.ua/wp-content/uploads/2017/08/Kontseptsiya-systemy-monitoryngu-ta-otsinky.pdf. [in Ukrainian]).

Куц, Ю. О., Краснопьорова, С. В. (ред.). (2006). Якісні управлінські послуги–головна умова підвищення довіри населення до органів влади. Харків: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магіст» (Kuts, Yu. O., Krasnop'orova, S. V. (red.) (2006). Yakisni upravlins'ki posluhy–holovna umova pidvyschennia doviry naselennia do orhaniv vlady. [Quality management services – the main condition for increasing public confidence in the authorities]. Kharkiv: Vyd-vo KharRI NADU «Mahist». [in Ukrainian]).

Наказ Міністерства соціальної політики України Про затвердження Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг від 27.12.2013 № 904. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0904739-13 (Nakaz Ministerstva sotsial'noi polityky Ukrainy «Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsij z provedennia monitorynhu ta otsinky iakosti sotsial'nykh poslu» [Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine «On Approval of Methodological Recommendations on the Monitoring and Evaluation of the Social Services Quality»] № 904 as of 27.12.2013. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0904739-13. [in Ukrainian]).

Приймак, Ю. О. (2015). Алгоритм соціального проекту з моніторингу якості соціальних послуг. Соціальні технології: актуальні проблеми теорії та практики, (67-68), 72-80 (Pryjmak, Yu. O. (2015). Alhorytm sotsial'noho proektu z monitorynhu iakosti sotsial'nykh posluh [The algorithm of the social project on monitoring of the social services quality]. Sotsial'ni tekhnolohii: aktual'ni problemy teorii ta praktyky – Social technologies: actual problems of theory and practice, (67-68), 72-80. [in Ukrainian]).

Проект Закону про соціальні послуги. Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58997 (Proekt Zakonu pro sotsial'ni posluhy [Draft Law on Social Services]. w1.c1.rada.gov.ua Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58997. [in Ukrainian]).

Розпорядження Кабінету Міністрів України Про схвалення Стратегії реформування системи надання соціальних послуг від 8 серпня 2012 р. № 556-р Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/556-2012-%D1%80 (Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy nadannia sotsial'nykh posluh [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Approval of the Strategy for Reforming the System of Provision of Social Services»] № 556-р as of 08.08. 2012. zakon.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/556-2012-%D1%80. [in Ukrainian]).

Сідєльнік, Л. Л. (ред.). (2007). Стандарти соціальних послуг : збірник документів. (Кн. 2). Київ: ТОВ «ЛДЛ» (Sidiel'nik, L. L. (Eds.). (2007). Standarty sotsial'nykh posluh : zbirnyk dokumentiv [Social Services Standards: a collection of documents]. (Vol. 2). Kyiv: TOV «LDL».[in Ukrainian]).

Слозанська, Г. І., Горішна Н.М. (2016). Діяльність фахівця із соціальної роботи з надання соціальних послуг населенню у територіальній громаді. Збірник наукових праць Хмельницького інституту соціальних технологій Університету «Україна», (12), 113-119 (Slozanska, H. I. (2017). Chy zdatni diiuchi derzhavni sotsial'ni ahentsii efektyvno nadavaty sotsial'ni posluhy naselenniu na rivni oth: vybirkove doslidzhennia [Social services: are current state social agencies ready to provide them on the level of local communities in Ukraine (selective survey)]. Social Work and Education, Vol. 4, No. 2., pp. 77-101. [in Ukrainian]).

Слозанська, Г. І. (2017). Чи здатні діючі державні соціальні агенції ефективно надавати соціальні послуги населенню на рівні ОТГ: вибіркове дослідження. Social Work and Education, Vol. 4, No. 2., pp. 77-101 (Slozanska, H. I., Horishna N. M. (2016). Diial'nist' fakhivtsia iz sotsial'noi roboty z nadannia sotsial'nykh posluh naselenniu u terytorial'nij hromadi. [Activities of professional social worker in social services providing in the local community]. Scientific papers of Khmelnytsky Institute of University Social Technologies «Ukraine», (12), 113-119. [In Ukrainian]).

Утєхін, І. Б. (2010). Якість послуг за договором у цивільному праві. Університетські наукові записки, (4), 57-62. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Unzap_2010_4_13 (Utiekhin, I. B. (2010). Yakist' posluh za dohovorom u tsyvil'nomu pravi [Quality of services under civil law contract]. Universytets'ki naukovi zapysky, (4), 57-62. [in Ukrainian]).

Романова, П. В., Ярская-Смирнова, Е. Р. (ред.). (2007). Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения. Москва: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований (Romanova, P. V., Yarskaia-Smyrnova, E. R. (Eds.). (2007). Otsenka effektyvnosty deiatel'nosty uchrezhdenyj sotsyal'noj podderzhky naselenyia [Evaluation of the effectiveness of the institutions of social support of the population]. Moskva: Moskovskyj obschestvennyj nauchnyj fond; Tsentr sotsyal'noj polytyky y hendernykh yssledovanyj. [in Russian]).

Юсикова, Ю. А. (2009). Управление качеством социальных услуг (на примере услуг в здравоохранении и образовании в Республике Башкортостан). Автореферат дисертації канд. наук. Уфа (Yusykova, Yu. A. (2009). Upravlenye kachestvom sotsyal'nykh usluh (na prymere usluh v zdravookhranenyy y obrazovanyy v Respublyke Bashkortostan) [Management of social services quality (on the example of health care services and education in the Republic of Bashkortostan)]. Extended abstract of candidate’s thesis. Ufa [in Russian]).

Crane, J. A. (2013). The evaluation of social policies. Springer Science & Business Media.

Richard M. Grinnell Jr., Peter A. Gabor, Yvonne A. Unrau (2007) Program Evaluation for Social Workers: Foundations of Evidence-Based Programs 4th ed. Oxford ; New York: Oxford University.

Morra Imas, L. G., & Rist, R. (2009). The road to results: Designing and conducting effective development evaluations. The World Bank.

Handbook for Monitoring and Evaluation. (2002). 1st Edition. International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies www.measureevaluation.org Retrieved from https://www.measureevaluation.org/resources/training/capacity-building-resources/basic-me-concepts-portuguese/IFRC_Monitoring%20and%20Evaluation%20handbook.pdf




Copyright (c) 2019 Nadia Horishna

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.