Аналіз структури аптечних закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад, крізь призму фармацевтичної безпеки держави

Анотація

Вступ: Пріоритетною складовою державної політики у сфері охорони здоров’я є розбудова фармацевтичної безпеки, для якої характерні загрози пов’язані з імпортозалежністю, псевдоеластичністю у розвитку роздрібного фармацевтичного ринку, розбалансованістю системи спеціального медичного постачання, тотальним знеціненням фармацевтичної освіти та фаху, а також суттєвим скорочення досліджень галузевої й університетської фармацевтичної науки в Україні. Метою роботи було проведення аналізу структури аптечних закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад, крізь призму фармацевтичної безпеки держави. Матеріали та методи. У процесі дослідження використано такі методи: правового аналізу, контент-аналізу, системного підходу, спостереження, порівняння та узагальнення, абстрагування. Матеріалами для дослідження слугувала нормативно-правова база, яка стосуються фармацевтичної галузі, інформаційні повідомлення центральних органів виконавчої влади, наукові публікації вітчизняних науковців та дані 42 відповідей за запитами на отримання публічної інформації (запити),  що були надіслані  до 22 обласних рад (ОР) та Київської міської державної адміністрації (КМДА). Результати та обговорення.  Узагальнивши дані відповідей на запити, що були надіслані до 22 ОР та КМДА, нами встановлено наявність 565 АЗ, які перебувають у спільній власності територіальних громад, з них 14 аптечних складів (баз), 370 аптек та 181 аптечний пункт . З’ясовано вкрай нерівномірний розподіл АЗ комунальної форми власності за регіонами України. При цьому у трьох регіонах – м. Київ, Черкаській та Миколаївській областях, що становить 13,63 % від їх аналізованої кількості, розташована майже половина (48,85 %) АЗ, які перебувають у спільній власності територіальних громад. Натомість у Київській, Одеській, Рівненській та Сумській областях або в 18,18 % регіонів такі АЗ взагалі відсутні. Вияснено, що АЗ м. Київ та Волинської області, що перебувають у спільній власності територіальних громад, звільнено під час воєнних дій від сплати орендної плати за договорами оренди майна, Івано-Франківської та Закарпатської – мають зменшення орендної плати на 30 і 50 % відповідно. Своєю чергою, для АЗ Кіровоградської області розмір орендної плати встановлений на рівні 2 грн за кв. м, а для Львівської – 1 % вартості нерухомого майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки. Зважаючи на зазначене, можна констатувати, що 322 або 55,0 % АЗ, які перебувають у спільній власності територіальних громад України мають преференції в орендній платі. Висновки. Узагальнено загрози фармацевтичній безпеці держави, а також підтверджено необхідність нормативно-правового врегулювання питання створення запасів ЛЗ і МВ на випадок воєнного стану. Встановлено нерівномірний розподіл АЗ, які перебувають у спільній власності територіальних громад України, що не дає можливості належно забезпечити населення ЛЗ і МВ чи сформувати такий резерв як в мирний час, так і в умовах воєнного стану. З’ясовано нерівномірність орендних преференцій АЗ, що перебувають у спільній власності територіальних громад України.