Державне управління як вид соціального управління та роль державної служби у його здійсненні
DOI:
https://doi.org/10.32626/2227-6246.2015-29.%25pKeywords:
державне управління, державна служба, класифікація видів державної служби, специфіка органів державної влади, аспекти державного управління, функції державних службовців.Abstract
Здійснено дослідження державного управління як виду соціального управління. Акцентовано особливу увагу на державній службі, та, зокрема, на її ролі у здійсненні державного управління. Констатовано, що державна служба не просто вказує на суспільні зв’язки і відносини, а на соціальну спрямованість, наближаючи конституційний ідеал правової демократичної держави до об’єктивної реальності, це своєрідна форма відображення суспільних зв’язків і відносин, показник ступеня гуманності та існуючих у суспільстві порядків. Зроблено висновок, що державне управління – це один із видів соціального управління, який являє собою організуючий, спрямовуючий, координуючий та контролюючий вплив, що спрямований на організацію життя суспільства, створення умов для матеріального, культурного та духовного розвитку громадян. Проаналізовано низку літературних джерел, в результаті чого увагу зосереджено на терміні «державна служба» та його основних значеннях. Здійснено класифікацію видів державної служби та висвітлено специфіку органів державної влади. Констатовано, що діяльність державної служби здійснюється через діяльність держслужбовців, котрі є фізичними особами, мають відповідну освіту і професійну підготовку та укладають трудовий договір з державним органом. Наголошується, що докорінні соціально-економічні трансформації в Україні вимагають установлення принципово нових відносин між владою та громадськістю на основі створення дієвих механізмів державного управління, що може бути забезпечене цілеспрямованим формуванням позитивного іміджу влади. Зроблено висновок про необхідність підготовки нової генерації висококваліфікованих державних службовців, спроможних у надзвичайно складних соціально-економічних умовах ефективно і в найкоротші терміни реалізувати в країні реформи.
References
Закон України «Про державну службу» // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №52. – С. 490–491.
Закон України від 17 листопада 2011 року №4050-VI «Про
державну службу» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної
Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Преса України, 1997. –
№24. – С. 80.
Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 06.04.2012 №65 «Про затвердження Порядку підвищення рівня професійної компетентності державних службовців» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Наказ Національного агентства України з питань державної
служби від 16.05.2012 №91 «Про затвердження Типового
профілю професійної компетентності посади керівника апарату та мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття цієї посади» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.solor.
gov.ua/?id=540
Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 13.09.2012 №11 «Про Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних
службовців» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 р. №746
«Про затвердження Програми розвитку державної служби на
–2010 роки» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua//cgi-bin/laws/main.cgi (11)
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 червня
р. №411-р «Про схвалення Концепції Державної цільової програми розвитку державної служби на період до 2016
року» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://
www.solor.gov.ua/?id=540
Указ Президента України від 01.02.2012 №45/2012 «Про
стратегію державної кадрової політики на 2012–2020 роки» :
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.
solor.gov.ua/?id=540
Авер’янов В.Б. Організація і діяльність апарату державного управління в контексті адміністративної реформи /
В.Б. Авер’янов // Державне управління: теорія і практика /
за заг. ред. проф. В.Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер,
– 432 с.
Бондар В. Нематеріальна мотивація як чинник підвищення
ефективності діяльності державних службовців в Україні /
В. Бондар // Актуальні проблеми державного управління:
зб. наук. пр. / [редкол. : С.М. Серьогін (гол. ред.) та ін.]. – Д.:
ДРІДУ НАДУ, 2006. – Вип.1 (23). – 292 с.
Бурдяк В. Державна служба як особливий різновид суспільнокорисної праці / В. Бурдяк // Публічне управління: теорія
та практика : зб. наук. пр. Асоціації докторів наук з державного управління. – Х. : Вид-во «ДокНаукДержУпр». – 2011. –
№1(5). – С. 140–147.
Максименко С.Д. Технологія спілкування (комунікативна
компетентність учителя: сутність і шляхи формування) /
С.Д. Максименко, М.М. Заброцький. – К. : Главник, 2005. –
с.
Малиновський В.Я. Державна служба: теорія і практика :
навч. посіб. / В.Я. Малиновський. – К., 2003. – 160 с.
Малиновський В.Я. Державне управління : навч. посіб. –
[вид. 2-ге, доп. та перероб.] / В.Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
Моутон А. Организация и управление в государственных
учреждениях / А. Моутон, Э. Роуз ; пер. с англ. – М. : Наука,
– 292 с.
Нижник Н.Р. Державний службовець в Україні (пошук моделі) / [авт. кол. : Н.Р. Нижник, В.В. Цвєтков, Г.І. Леліков,
О.Д. Крупчан, С.Д. Дубенко, П.М. Ткачук, Я.В. Немировський]. – К. : Ін-Юре, 1998. – 102 с.
Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання : автореф.
дис. … д-ра психол. наук : 25.00.03 / Пашко Людмила Андріївна ; Ін-т законодавства Верховної Ради України. – К.,
– 27 с.
Downloads
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright
The Editorial Board has the full right to publish original scientific papers containing results of theoretical and experimental research works which are not currently subject to review for publication in other scientific editions. The Author shall transfer to the editorial board of the Collection the right to spread the electronic version of the paper, as well as the electronic version of the paper translated into English (for papers originally submitted in Ukrainian and Russian) by all kinds of electronic means (placement at the official website of the Collection, electronic databases, repositories etc).
The Author of an article reserves the right to use materials of the paper, without approval with the editorial board and the founders of this Collection: a) partially or fully, for educational purposes; b) for writing own dissertation papers; c) for preparation of abstracts, conference reports and presentations.
The Author of an article can place electronic copies of the paper (including the final electronic version downloaded from the official website of the Collection) at:
- personal web resources of all Authors (websites, webpages, blogs etc.);
- web resources of the institutions where the Authors are employed (including electronic institutional repositories);
- non-profit public access web resources (for example, arXiv.org).
But in all cases, it is obligatory to have a bibliographic reference to the paper, or a hyperlink to its electronic copy placed at the official website of this Collection.