Державне управління як вид соціального управління та роль державної служби у його здійсненні
DOI:
https://doi.org/10.32626/2227-6246.2015-29.%25pКлючові слова:
державне управління, державна служба, класифікація видів державної служби, специфіка органів державної влади, аспекти державного управління, функції державних службовців.Анотація
Здійснено дослідження державного управління як виду соціального управління. Акцентовано особливу увагу на державній службі, та, зокрема, на її ролі у здійсненні державного управління. Констатовано, що державна служба не просто вказує на суспільні зв’язки і відносини, а на соціальну спрямованість, наближаючи конституційний ідеал правової демократичної держави до об’єктивної реальності, це своєрідна форма відображення суспільних зв’язків і відносин, показник ступеня гуманності та існуючих у суспільстві порядків. Зроблено висновок, що державне управління – це один із видів соціального управління, який являє собою організуючий, спрямовуючий, координуючий та контролюючий вплив, що спрямований на організацію життя суспільства, створення умов для матеріального, культурного та духовного розвитку громадян. Проаналізовано низку літературних джерел, в результаті чого увагу зосереджено на терміні «державна служба» та його основних значеннях. Здійснено класифікацію видів державної служби та висвітлено специфіку органів державної влади. Констатовано, що діяльність державної служби здійснюється через діяльність держслужбовців, котрі є фізичними особами, мають відповідну освіту і професійну підготовку та укладають трудовий договір з державним органом. Наголошується, що докорінні соціально-економічні трансформації в Україні вимагають установлення принципово нових відносин між владою та громадськістю на основі створення дієвих механізмів державного управління, що може бути забезпечене цілеспрямованим формуванням позитивного іміджу влади. Зроблено висновок про необхідність підготовки нової генерації висококваліфікованих державних службовців, спроможних у надзвичайно складних соціально-економічних умовах ефективно і в найкоротші терміни реалізувати в країні реформи.
Посилання
Закон України «Про державну службу» // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №52. – С. 490–491.
Закон України від 17 листопада 2011 року №4050-VI «Про
державну службу» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної
Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Преса України, 1997. –
№24. – С. 80.
Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 06.04.2012 №65 «Про затвердження Порядку підвищення рівня професійної компетентності державних службовців» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Наказ Національного агентства України з питань державної
служби від 16.05.2012 №91 «Про затвердження Типового
профілю професійної компетентності посади керівника апарату та мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття цієї посади» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.solor.
gov.ua/?id=540
Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 13.09.2012 №11 «Про Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних
службовців» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
URL: http://www.solor.gov.ua/?id=540
Постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 р. №746
«Про затвердження Програми розвитку державної служби на
–2010 роки» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua//cgi-bin/laws/main.cgi (11)
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 червня
р. №411-р «Про схвалення Концепції Державної цільової програми розвитку державної служби на період до 2016
року» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://
www.solor.gov.ua/?id=540
Указ Президента України від 01.02.2012 №45/2012 «Про
стратегію державної кадрової політики на 2012–2020 роки» :
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://www.
solor.gov.ua/?id=540
Авер’янов В.Б. Організація і діяльність апарату державного управління в контексті адміністративної реформи /
В.Б. Авер’янов // Державне управління: теорія і практика /
за заг. ред. проф. В.Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер,
– 432 с.
Бондар В. Нематеріальна мотивація як чинник підвищення
ефективності діяльності державних службовців в Україні /
В. Бондар // Актуальні проблеми державного управління:
зб. наук. пр. / [редкол. : С.М. Серьогін (гол. ред.) та ін.]. – Д.:
ДРІДУ НАДУ, 2006. – Вип.1 (23). – 292 с.
Бурдяк В. Державна служба як особливий різновид суспільнокорисної праці / В. Бурдяк // Публічне управління: теорія
та практика : зб. наук. пр. Асоціації докторів наук з державного управління. – Х. : Вид-во «ДокНаукДержУпр». – 2011. –
№1(5). – С. 140–147.
Максименко С.Д. Технологія спілкування (комунікативна
компетентність учителя: сутність і шляхи формування) /
С.Д. Максименко, М.М. Заброцький. – К. : Главник, 2005. –
с.
Малиновський В.Я. Державна служба: теорія і практика :
навч. посіб. / В.Я. Малиновський. – К., 2003. – 160 с.
Малиновський В.Я. Державне управління : навч. посіб. –
[вид. 2-ге, доп. та перероб.] / В.Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
Моутон А. Организация и управление в государственных
учреждениях / А. Моутон, Э. Роуз ; пер. с англ. – М. : Наука,
– 292 с.
Нижник Н.Р. Державний службовець в Україні (пошук моделі) / [авт. кол. : Н.Р. Нижник, В.В. Цвєтков, Г.І. Леліков,
О.Д. Крупчан, С.Д. Дубенко, П.М. Ткачук, Я.В. Немировський]. – К. : Ін-Юре, 1998. – 102 с.
Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання : автореф.
дис. … д-ра психол. наук : 25.00.03 / Пашко Людмила Андріївна ; Ін-т законодавства Верховної Ради України. – К.,
– 27 с.
##submission.downloads##
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Редакція має повне право публікувати у Збірнику оригінальні наукові статті як результати теоретичних і експериментальних досліджень, які не знаходяться на розгляді для опублікування в інших виданнях. Автор передає редколегії Збірника права на розповсюдження електронної версії статті, а також електронної версії англомовного перекладу статті (для статей українською та російською мовою) через будь-які електронні засоби (розміщення на офіційному web-сайті Збірника, в електронних базах даних, репозитаріях та ін).
Автор публікації зберігає за собою право без узгодження з редколегією та засновниками використовувати матеріали статті: а) частково чи повністю в освітніх цілях; б) для написання власних дисертацій; в) для підготовки абстрактів, доповідей конференцій та презентацій.
Автор публікації має право розміщувати електронні копії статті (у тому числі кінцеву електронну версію, завантажену з офіційного web-сайту Збірника) на:
- персональних web-ресурсах усіх Авторів (web-сайти, web-сторінки, блоги тощо);
- web-ресурсах установ, де працюють Автори (включно з електронними інституційними репозитаріями);
- некомерційних web-ресурсах відкритого доступу (наприклад, arXiv.org).
Але в усіх випадках обов’язковою є наявність бібліографічного посилання на статтю або гіперпосилання на її електронну копію, що містяться на офіційному сайті Збірника.