Аналіз стану публічного фінансування охорони навколишнього природного середовища

Автор(и)

  • Наталя Богуславівна Ярошевич Національний університет «Львівська політехніка», Україна https://orcid.org/0000-0003-3836-067X
  • Володимир Володимирович Стибель Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького, Україна https://orcid.org/0000-0002-0285-6182
  • Богдан Володимирович Гутий Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького, Україна https://orcid.org/0000-0002-5971-8776
  • Олег Ярославович Гримак Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького, Україна https://orcid.org/0000-0002-0515-1663
  • Леся Павлівна Кушнір Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького, Україна https://orcid.org/0000-0001-8456-4935
  • Тетяна Вікторівна Калайтан Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького, Україна https://orcid.org/0000-0003-4774-4990
  • Ірина Юріївна Кондрат Національний університет «Львівська політехніка», Україна https://orcid.org/0000-0001-7401-3128

DOI:

https://doi.org/10.15587/1729-4061.2021.249159

Ключові слова:

бюджетні видатки на охорону довкілля, бюджетні інвестиції в охорону довкілля

Анотація

Основним завданням цього дослідження є вивчення стану фінансування природоохоронних заходів та обґрунтування можливостей держави і територіальних громад щодо збільшення обсягів інвестицій в охорону довкілля. З цією метою за період за 2010–2020 рр. досліджено:

1) механізми наповнення та використання коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища державного та місцевих бюджетів;

2) пропорції розподілу екологічних надходжень та видатків між рівнями бюджетної системи. Результати аналізу показали, що можливості публічного сектору економіки в частині екологічних інвестицій знижуються через недосколналість механізмів розподілу:

1) бюджетних видатків на природоохоронні заходи;

2) надходжень екологічного податку до фондів бюджету.

Встановлено, що значна частина (близько 70 %) «екологічних» коштів публічного сектору економіки спрямовується на непріоритетні цілі та заходи. На фінансування природоохоронної діяльності виділяється менше половини сум надходжень екологічного податку. Це мало сприяє вирішенню актуальних екологічних проблем та не дозволяє забезпечити сталий розвиток країни. Виявлено значну невідповідність податкового навантаження на «забруднювачів» водних об’єктів (3 % від загальної суми екологічного податку) рівням їх забруднюючої діяльності (30–40 % всіх витрат національної економіки на ліквідацію наслідків забруднення). З метою збільшення обсягу публічних інвестицій у відтворення довкілля та природно-ресурсного потенціалу:

1) запропоновано шляхи вдосконалення механізму використання коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища;

2) визначено резерви для збільшення капітальних природоохоронних інвестицій з бюджету

Біографії авторів

Наталя Богуславівна Ярошевич, Національний університет «Львівська політехніка»

Кандидат економічних наук

Кафедра фінансів

Володимир Володимирович Стибель, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького

Доктор ветеринарних наук

Кафедра паразитології та іхтіопатології

Богдан Володимирович Гутий, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького

Доктор ветеринарних наук

Кафедра гігієни, санітарії та загальної ветеринарної профілактики

Олег Ярославович Гримак, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького

Кандидат економічних наук

Кафедра історії України, економічної теорії та туризму

Леся Павлівна Кушнір, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького

Кандидат економічних наук

Кафедра історії України, економічної теорії та туризму

Тетяна Вікторівна Калайтан, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Гжицького

Кандидат економічних наук

Кафедра історії України, економічної теорії та туризму

Ірина Юріївна Кондрат, Національний університет «Львівська політехніка»

Кандидат економічних наук

Кафедра фінансів

Посилання

  1. State of Finance for Nature (2021). United Nations Environment Programme. Available at: https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
  2. Cherkasova, S., Kalaitan, T., Rushchyshyn, N., Yaremko, I., Yaroshevych, N. (2020). Stimulating and limiting factors for the growth of investment potential of Ukrainian insurance companies. Investment Management and Financial Innovations, 17 (1), 85–96. doi: https://doi.org/10.21511/imfi.17(1).2020.08
  3. Panayotou, T. (2000). Economic Growth and the environment. CID Working Paper No. 56. Harvard University. Available at: https://www.hks.harvard.edu/centers/cid/publications/faculty-working-papers/economic-growth-and-environment
  4. Pearce, D., Palmer, C. (2001). Public and Private Spending for Environmental Protection: A Cross-Country Policy Analysis. Fiscal Studies, 22 (4), 403–456. Available at: https://core.ac.uk/download/pdf/7107828.pdf
  5. Magnani, E. (2000). The Environmental Kuznets Curve, environmental protection policy and income distribution. Ecological Economics, 32 (3), 431–443. doi: https://doi.org/10.1016/s0921-8009(99)00115-9
  6. Rokicki, T., Ochnio, L., Koszela, G., Żak, A., Szczepaniuk, E. K., Szczepaniuk, H., Michalski, K., Perkowska, A. (2019). Public Expenditure on Environmental Protection in the European Union Countries. Rocznik Ochrona Środowiska, 21, 364–377.
  7. Ercolano, S., Romano, O. (2017). Spending for the Environment: General Government Expenditure Trends in Europe. Social Indicators Research, 138 (3), 1145–1169. doi: https://doi.org/10.1007/s11205-017-1695-0
  8. Krajewski, P. (2016). The Impact of Public Environmental Protection Expenditure on Economic Growth. Problemy Ekorozwoju – Problems of Sustainable Development, 11 (2), 99–104. Available at: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2884612
  9. Levytska, O., Romanova, A. (2020). Assessment of the impact of government expenditure on environmental protection on the GDP in the context of environmental legislation. Journal of Eastern European and Central Asian Research (JEECAR), 7 (3), 375–384. doi: https://doi.org/10.15549/jeecar.v7i3.342
  10. Soare, B. E., Potarniche, M., Petre, I. L. (2020). The effect of GDP growth on environmental protection expenditure in Romania. 20th International Multidisciplinary Scientific GeoConference Proceedings SGEM 2020, Ecology, Economics, Education and Legislation. doi: https://doi.org/10.5593/sgem2020/5.2/s21.067
  11. Guo, Y., Xia, X., Zhang, S., Zhang, D. (2018). Environmental Regulation, Government R&D Funding and Green Technology Innovation: Evidence from China Provincial Data. Sustainability, 10 (4), 940. doi: https://doi.org/10.3390/su10040940
  12. Aysen, A. A. (2014). Environmental Protection Expenditure and Economic Growth: A Panel Data Analysis for the EU and Turkey. British Journal of Economics, Finance and Management Sciences, 9 (2), 11–23.
  13. Broniewicz, E. (2017). Comparison of Environmental Protection Costs and Revenues in Portugal and Poland. Teaching Crossroads: 12th IPB Erasmus Week. Bragança :Instituto Politécnico de Bragança, 47–58.
  14. Adewuyi, A. O. (2016). Effects of public and private expenditures on environmental pollution: A dynamic heterogeneous panel data analysis. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 65, 489–506. doi: https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.06.090
  15. Mandl, U., Dierx, A., Ilkowitz, F. (2008) The effectiveness and efficiency of public spending. European Economy. Economic Papers. doi: https://doi.org/10.2765/25272
  16. Garcia-Sanchez, I. M. (2006). Efficiency Measurement in Spanish Local Government: The Case of Municipal Water Services. Review of Policy Research, 23 (2), 355–372. doi: https://doi.org/10.1111/j.1541-1338.2006.00205.x
  17. Lokkainen, H., Susiluoto, I. (2004). Cost efficiency of Finnish municipalities 1994-2002. An application of DEA and Tobit methods. In: Paper Presented at the 44th Congress of the European Regional Science Association. Porto.
  18. Moreno-Enguix, M. D. R., Lorente Bayona, L. V. (2017). Factors Affecting Public Expenditure Efficiency in Developed Countries. Politics & Policy, 45 (1), 105–143. doi: https://doi.org/10.1111/polp.12194
  19. Soukopová, J., Struk, M. (2011). Methodology for the Efficiency Evaluation of the Municipal Environmental Protection Expenditure. Environmental Software Systems. Frameworks of eEnvironment, 327–340. doi: https://doi.org/10.1007/978-3-642-22285-6_36
  20. Soukopová, J., Bakoš, E. (2013). Assessment of municipal environmental protection expenditure: Case study in the Czech Republic. Acta Universitatis Agriculturae et Silviculturae Mendelianae Brunensis, 61 (7), 2769–2777. doi: https://doi.org/10.11118/actaun201361072769
  21. Shkvarchuk, L. O. (2009). Futures contracts within system of enterprise cash flow management. Actual Problems of Economics, 11, 221–228.
  22. Zhang, J., Qu, Y., Zhang, Y., Li, X., Miao, X. (2019). Effects of FDI on the Efficiency of Government Expenditure on Environmental Protection Under Fiscal Decentralization: A Spatial Econometric Analysis for China. International Journal of Environmental Research and Public Health, 16 (14), 2496. doi: https://doi.org/10.3390/ijerph16142496
  23. Pan, X., Li, M., Guo, S., Pu, C. (2020). Research on the competitive effect of local government's environmental expenditure in China. Science of The Total Environment, 718. doi: https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2020.137238
  24. Wang, P. (2018). Analysis of the Efficiency of Public Environmental Expenditure Based on Data Envelopment Analysis (DEA)-Tobit Model: Evidence from Central China. Nature Environment and Pollution Technology, 17 (1), 43–48. Available at: https://neptjournal.com/upload-images/NL-63-8-(6)-G-131.pdf
  25. Environmental Performance Index. Ukriane. Available at: https://epi.yale.edu/epi-country-report/UKR
  26. Zakon Ukrainy «Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha» vid 25 chervnia 1991 roku No. 1264-XII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text
  27. Navkolyshnie seredovyshche. Statystychnyi zbirnyk «Dovkillia Ukrainy». Derzhavna sluzhba statystyky. Dovkillia Ukrainy. Available at: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/Arhiv_u/07/Arch_dov_zb.htm
  28. Indykatyvna vartisna otsinka aproksymatsiyi zakonodavstva Ukrainy do prava i polityky YeS u sferi okhorony dovkillia (2014). Proekt Yevropeiskoho Soiuzu «Dodatkova pidtrymka Ministerstva ekolohii ta pryrodnykh resursiv Ukrainy u vprovadzhenni Sektoralnoi biudzhetnoi pidtrymky». Kyiv. Available at: https://drive.google.com/file/d/1rw5ubTsenc7rQOikhlURgLKuV2K-CCin/view
  29. Huw, E. T., Shevtsov, O., Schweickert, R., Schneider, A., Pyatnytskiy, V., Nanivska, V. et. al. (2006). The prospect of Deep Free Trade between the European Union and Ukraine. Brussels: Centre for European Policy Studies. Available at: https://www.ceps.eu/ceps-publications/prospect-deep-free-trade-between-european-union-and-ukraine/
  30. Kierepka-Kasztelan, A. (2018). Environmental Protection Expenditure in the EU Countries. International Conference on European Integration 2018. Ostrava, 690–698. Available at: https://is.muni.cz/publication/1418268/ICEI-2018_Proceedings.pdf#page=691
  31. Slav’yuk, R., Shkvarchuk, L., Kondrat, I. (2017). Financial market imbalance: reasons and peculiarities of occurrence in Ukraine. Investment Management and Financial Innovations, 14 (1), 227–235. doi: https://doi.org/10.21511/imfi.14(1-1).2017.09
  32. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnyi fond okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha» vid 07.05.1998 No. 634. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/634-98-%D0%BF#Text
  33. Zvitnist. Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy. Available at: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu
  34. Yaroshevych, N. B., Gutyj, B. V., Hrymak, O. Ya., Kushnir, L. P., Kalaitan, T. V., Kondrat, I. Y., Shevchuk, O. O. (2021). The state of environmental taxation in Ukraine and the main directions of reform. Ukrainian Journal of Ecology, 11 (1), 350–359. Available at: https://www.ujecology.com/articles/the-state-of-environmental-taxation-in-ukraine-and-the-main-directions-of-reform.pdf
  35. Kanonishena-Kovalenko, K. (2017). Ekolohichnyi podatok vid A do Ya. Kyiv: Fundatsiya Vidkryte suspilstvo», 108. Available at: http://osf.org.ua/data/blog_dwnl/Ecology_Tax_from_A_to_Z.pdf
  36. Government expenditure on environmental protection. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Government_expenditure_on_environmental_protection
  37. Nakaz Ministerstvo ekolohiyi ta pryrodnykh resursiv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Poriadku planuvannia ta finansuvannia pryrodookhoronnykh zakhodiv» vid 12.06.2015 No. 194. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0994-15#Text
  38. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Poriadku vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia zdiysnennia pryrodookhoronnykh zakhodiv, spriamovanykh na zapobihannia vynyknenniu ta likvidatsiu naslidkiv nehatyvnykh pryrodnykh yavyshch» vid 28.02.2011 r. No. 164. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/164-2011-%D0%BF#Text
  39. Audytorskyi zvit za rezultatamy derzhavnoho finansovoho audytu vykonannia biudzhetnykh prohram Ministerstvom enerhetyky ta zakhystu dovkillia Ukrainy za period z 01.01.2018 po 31.12.2019 (u chastyni formuvannia ta realizatsiyi derzhavnoi polityky u sferi okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha) (2020). Derzhavna audytorska sluzhba Ukrainy vid 29.07.2020. No. 07-22/03. Kyiv. Available at: https://dasu.gov.ua/attachments/b6ff049f-cce4-4152-b274-258d16274db7_%D0%97%D0%B2%D1%96%D1%82_%D0%9C%D1%96%D0%BD%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%BE++.pdf
  40. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia pereliku vydiv diyalnosti, shcho nalezhat do pryrodookhoronnykh zakhodiv» vid 17 veresnia 1996 r. No. 1147. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-96-%D0%BF#Text
  41. Honcharova, O. V., Paraniak, R. P., Kutishchev, P. S., Paraniak, N. M., Hradovych, N. I., Matsuska, O. V. et. al. (2021). The influence of environmental factors on fish productivity in small reservoirs and transformed waters. Ukrainian Journal of Ecology, 11 (1), 176–180. doi: https://doi.org/10.15421/2021_27
  42. Kalyn, B. M., Khromova, M. V., Vishchur, V. Ia., Butsiak, H. A., Kropyvka, S. I., Gutyj, B. V. (2020). Estimation of quality of surface water of Dniester river basin within Lviv and Khmelnytsk regions. Ukrainian Journal of Ecology, 10 (6), 127–132. doi: https://doi.org/10.15421/2020_271
  43. Zhang, Q., Yu, Z., Kong, D. (2019). The real effect of legal institutions: Environmental courts and firm environmental protection expenditure. Journal of Environmental Economics and Management, 98, 102254. doi: https://doi.org/10.1016/j.jeem.2019.102254
  44. Yaroshevych, N. B., Cherkasova, S. V., Kalaitan, T. V. (2019). Inconsistencies of small business fiscal stimulation in Ukraine. Journal of Tax Reform, 5 (3), 204–219. doi: https://doi.org/10.15826/jtr.2019.5.3.068

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-12-28

Як цитувати

Ярошевич, Н. Б., Стибель, В. В., Гутий, Б. В., Гримак, О. Я., Кушнір, Л. П., Калайтан, Т. В., & Кондрат, І. Ю. (2021). Аналіз стану публічного фінансування охорони навколишнього природного середовища. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies, 6(13 (114), 106–119. https://doi.org/10.15587/1729-4061.2021.249159

Номер

Том 6 № 13 (114) (2021): Трансфер технологій: промисловість, енергетика, нанотехнології

Розділ

Трансфер технологій: промисловість, енергетика, нанотехнології

Ліцензія

Авторське право (c) 2021 Nataliia Yaroshevych, Volodymyr Stybel, Bogdan Gutyj, Oleh Hrymak, Lesya Kushnir, Tetyana Kalaitan, Iryna Kondrat

Creative Commons License

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Закріплення та умови передачі авторських прав (ідентифікація авторства) здійснюється у Ліцензійному договорі. Зокрема, автори залишають за собою право на авторство свого рукопису та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons CC BY. При цьому вони мають право укладати самостійно додаткові угоди, що стосуються неексклюзивного поширення роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом, але за умови збереження посилання на першу публікацію статті в цьому журналі.

Ліцензійний договір – це документ, в якому автор гарантує, що володіє усіма авторськими правами на твір (рукопис, статтю, тощо).
Автори, підписуючи Ліцензійний договір з ПП «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», мають усі права на подальше використання свого твору за умови посилання на наше видання, в якому твір опублікований. Відповідно до умов Ліцензійного договору, Видавець ПП «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» не забирає ваші авторські права та отримує від авторів дозвіл на використання та розповсюдження публікації через світові наукові ресурси (власні електронні ресурси, наукометричні бази даних, репозитарії, бібліотеки тощо).
За відсутності підписаного Ліцензійного договору або за відсутністю вказаних в цьому договорі ідентифікаторів, що дають змогу ідентифікувати особу автора, редакція не має права працювати з рукописом.
Важливо пам’ятати, що існує і інший тип угоди між авторами та видавцями – коли авторські права передаються від авторів до видавця. В такому разі автори втрачають права власності на свій твір та не можуть його використовувати в будь-який спосіб.